В Казахстане предложили внести изменения в закон об ответственном обращении с животными. Законопроект должен повысить безопасность населения и системно решить проблему бездомных животных. Рассказываем, что конкретно хотят изменить.
Документ, разработанный по инициативе депутатов Мажилиса, предусматривает совершенствование системы ответственного обращения с животными и формирование гуманного отношения к ним.
Почему нужно менять закон об ответственном обращении с животными
Практика реализации действующего закона показала необходимость его доработки и дополнения.
Во-первых, система ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат) не дала ожидаемых результатов. Несмотря на рост бюджетных расходов с 1,2 млрд тенге в 2022 году до 3 млрд тенге в 2025 году, количество бездомных животных не сократилось, а, наоборот, увеличилось. Например, если в 2022 году отловили 243,5 тысячи животных, то в 2025 году этот показатель достиг 276,3 тысячи.
Во-вторых, увеличилось количество случаев нападения собак на людей. Если в 2022 году зарегистрировано 36,7 тысячи случаев, то в 2025 году их число достигло 41,4 тысячи. Это означает в среднем 113 нападений в день. Особенно опасны нападения на детей и женщин. Эта проблема приобретает в обществе острый и системный характер.
В-третьих, международный опыт показывает тенденцию отказа от системы ОСВВ. Некоторые европейские страны, а также Канада, США, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Малайзия и Япония применяют модель безвозвратного отлова. Этот подход ставит безопасность граждан на первое место.
Пример Турции также это подтверждает. Хотя в этой стране система ОСВВ применялась на протяжении 20 лет, она не дала результатов – численность бездомных собак резко выросла и достигла примерно 4 млн. В связи с этим в 2024 году Турция отказалась от этой модели.
В Индии, несмотря на применение ОСВВ, по данным ВОЗ, на эту страну приходится 36% смертей от бешенства в мире. При этом 99% случаев заражения передаются через собак.
Что предлагают изменить
В предлагаемом законопроекте предусмотрены следующие основные нормы:
- обязательное размещение отловленных животных во временные пункты содержания;
- регулирование численности бездомных животных посредством эвтаназии.
При этом эвтаназия не будет применяться к кошкам – в отношении них сохраняется система ОСВВ. Бездомные собаки будут направляться на эвтаназию через пять дней. Однако маслихаты смогут продлевать этот срок в зависимости от финансовых возможностей.
Для животных, у которых может быть владелец, срок содержания установлен в 60 дней.
Также вводится обязательное чипирование собак и кошек. Это одно из самых важных нововведений. Проблема бездомных животных во многом возникает из-за безответственности владельцев.
За первое нарушение предусмотрено предупреждение, за второе – штраф, за третье – конфискация животного. Кроме того, владелец обязан полностью возместить ущерб, причинённый действиями животного.
Кроме того, вводится общественный контроль. НПО и организации по защите животных смогут посещать временные пункты содержания и приюты.
Усиливается административная и уголовная ответственность владельцев домашних животных. За жестокое обращение увеличиваются штрафы и сроки лишения свободы.
Таким образом, основные принципы законопроекта – это порядок, контроль, обеспечение безопасности граждан и повышение ответственности владельцев животных.
Это не «закон против животных»
Законопроект обсуждался с участием депутатов, представителей государственных органов, общества и экспертов. В ходе презентации документа депутат Мажилиса Едил Жанбыршин особо подчеркнул, что инициатива не направлена против животных.
«Мы должны очень чётко понимать одну вещь: этот законопроект – не «закон против животных». Это закон, необходимый для безопасности людей, для порядка, для ответственности владельцев, для чёткой роли государства и для того, чтобы гуманизм не превращался в правовую слабость. Гуманное отношение к животным – это правильно. Однако когда гуманизм подменяет разумные решения, и под прикрытием «гуманности» государство отказывается защищать людей – это уже не гуманизм. Это безответственность», – сказал он.
Также депутат отметил, что сострадание к животным не должно отодвигать безопасность человека на второй план.
«Особенно когда речь идёт о детях, беременных женщинах, пожилых людях, дворах, улицах, школах и общественных местах. Принятие законопроекта позволит сократить численность бездомных собак, уменьшить количество нападений, повысить ответственность и усилить безопасность граждан», – подчеркнул Едил Жанбыршин.
Депутаты также отметили, что закон должен работать в реальной жизни.
«Закон должен работать не только в презентациях или отчётах, а во дворе, на улице, возле школы – там, где человек должен чувствовать себя в безопасности. Если сегодня мы можем сделать шаг, который позволит сократить укусы, нападения и трагические случаи, значит, мы обязаны его сделать», – заключил Едил Жанбыршин.
