Касым-Жомарт Токаев выступил в Астане на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі. Он поздравил присутствующих с этим событием, передаёт Centralmedia24.
«Сегодня очень важный для нашей страны день, который с полным правом можно назвать историческим. Не сомневаюсь, что Қазақстан Халық Кеңесі, обладающий конституционным статусом уникальный институт, займет особое место в политической системе нашего государства.
Сейчас Казахстан переживает период масштабных преобразований. Во всех сферах жизни нашего общества реализуются глубокие реформы. Однако нельзя утверждать, что изменения на этом завершаются. Они непременно будут продолжены. Мы приступили к модернизации системы власти в соответствии с требованиями времени. Убедительным доказательством этого служит учреждение Халық Кеңесі», – сказал президент.
Он напомнил, что важный процесс трансформации начался ровно год назад. Тогда глава государства инициировал создание однопалатного парламента. Были определены контуры глубокой конституционной реформы, самой крупной по своим масштабам за последние 30 лет.
15 марта этого года на общенациональном референдуме Казахстан принял новую Конституцию – основополагающий документ, который призван определить путь страны к эпохе процветания.
«Это важное историческое событие вызвало огромный интерес международного сообщества. Ведь в сегодняшней нестабильной ситуации принятие новой Конституции – крайне редкий случай в мировой практике. Авторитетные политики и эксперты единодушно называют этот шаг уникальным политическим событием, высоко оценивая его как яркое проявление решительности и созидательного подхода», – отметил Токаев.
Президент заявил, что новый Основной Закон станет вечным ориентиром народа и незыблемым фундаментом Справедливого, Передового и Чистого Казахстана, ведущим страну к светлому будущему.
«В результате конституционной реформы мы провели первые выборы в новый законодательный орган – Курултай. По оценкам иностранных экспертов, выборы прошли на высоком уровне. В состав Курултая вошли пять партий, получивших народную поддержку. 28 августа депутаты приступили к своей работе. Сформирован обновленный состав Правительства. Назначен вице-президент. Создано новое государственное учреждение – Аппарат Совета Безопасности Республики Казахстан. А сегодня начинает свою деятельность Қазақстан Халық Кеңесі. Уважаемые соотечественники, этот исторический момент навсегда останется в нашей памяти!
Всего за один год нам удалось осуществить судьбоносные преобразования, напрямую влияющие на судьбу народа. За короткий срок мы качественно реализовали масштабные реформы, изменившие облик всего государства и общества. Сегодня можно с уверенностью сказать: подобная задача под силу только прогрессивной, созидательной и сплоченной нации», – продолжил глава государства.
Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении подчеркнул, что за семь лет ВВП вырос на 29% и достиг 306 млрд долларов. Объем золотовалютных резервов и активов Нацфонда превысил 138 млрд долларов. В Казахстан за эти семь лет привлекли инвестиции на сумму более 162 млрд долларов. Доля МСБ в экономике превысила 40%.
Ежегодно в Казахстане возводят более 20 млн квадратных метров жилья. С 2019 года построили 1342 школы более чем на миллион учащихся.
Средняя продолжительность жизни граждан достигла 76 лет. Кроме того, было открыто более 1200 объектов здравоохранения.
Было построено и отремонтировано более 35 тысяч км автомобильных дорог.
«Все это – рекордные показатели в истории нашей страны. Благодаря активной работе Казахстан вошел в число 40 самых конкурентоспособных стран мира», – отметил президент.
Токаев заявил, что его цель как президента – позиционировать на мировой арене Казахстан как Среднюю державу, популяризировать историю и культуру нашей страны на международном уровне, отстаивать государственные интересы и продвигать возможности Казахстана.
Он сказал, что давно планировал создать специальный институт, на площадке которого можно было бы открыто обсуждать проблемы страны, анализировать предложения и мнения людей и вырабатывать конкретные решения. Предметом моих долгих размышлений стали структура и формат его работы.
«Я лично предложил Комиссии по конституционной реформе название «Қазақстан Халық Кеңесі», которое отражает общенациональный характер нового института. Согласно Конституции, единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ. Поэтому присутствие слова «Халық» в названии уникального органа, представляющего интересы общества, весьма логично, обоснованно и закономерно.
Кроме того, название «Қазақстан Халық Кеңесі» – это единый и официальный вариант, закрепленный в Конституции, что подчеркивает высокий статус и ответственность нового органа. Ранее ключевые задачи государственного значения выполняли Ассамблея народа Казахстана, Национальный совет общественного доверия при президенте, Национальный Курултай и другие консультативно-совещательные органы», – сказал президент.
Эти институты в полной мере выполнили возложенную на них историческую миссию. Ассамблея народа Казахстана внесла неоценимый вклад в укрепление единства страны и способствовала тому, чтобы Казахстан получил признание во всем мире как территория мира, взаимного доверия и согласия.
Совет общественного доверия помогал утверждать новую политическую культуру через конструктивный диалог. Члены Национального Курултая углубили содержание общенационального диалога, добавил президент.
«В рамках этой структуры были выработаны практически значимые инициативы, в рамках реализации которых было принято 26 законов, и еще 10 законопроектов будут рассмотрены в Курултае.
Пользуясь возможностью, выражаю искреннюю признательность всем гражданам, принявшим активное участие в решении вопросов государственного значения и показавшим высокий пример патриотизма», – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Он дал понять, что Халық Кеңесі – это не альтернатива Курултаю. Члены совета не будут заниматься деятельностью, входящей в компетенцию Курултая, и не будут вмешиваться в работу депутатов.
«Согласно закону, подобные действия недопустимы. Следовательно, и депутаты Курултая не вправе вмешиваться в деятельность Халық Кеңесі. Главная задача – обеспечить слаженную и взаимодополняющую работу этих институтов власти. Поэтому комитетам Халық Кеңесі и Курултая предстоит выстроить постоянный диалог и работать в синергии.
У нас общие цели и одна Родина. Поэтому мы все должны сплотить усилия и усердно трудиться во благо народа Казахстана. При разработке законопроектов необходимо в полной мере учитывать мнения, чаяния и пожелания народа. Тесная координация двух структур непременно откроет для этого все необходимые возможности. В состав Қазақстан Халық Кеңесі вошли представители этнокультурных объединений, региональных маслихатов и общественных советов, а также общественных организаций», – объяснил президент.
Формируется новая масштабная и единая система взаимоотношений между государством и обществом.
Касым-Жомарт Токаев заявил, что Конституция стала подлинным зеркалом истории нашей страны – ее прошлого, настоящего и будущего.
«Преамбула Основного закона четко гласит, что мы придаем большое значение укреплению государственности на исконно казахской земле и сохранению преемственности тысячелетней истории Великой степи. Это предполагает глубокое уважение к нашему историческому прошлому и неукоснительное следование заветам предков.
Кроме того, Основной закон определяет соблюдение прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства закона и порядка, укрепление общенационального единства, повышение благосостояния народа, развитие образования, науки и инноваций как незыблемые задачи государства. Этот выбор мы сделали вместе, руководствуясь исключительной ответственностью за судьбу будущих поколений. Принятая Конституция позволила заложить прочный фундамент Справедливого, Прогрессивного и Сильного Казахстана, будущее которого видится светлым, а перспективы развития – ясными», – отметил Токаев.
По его словам, Конституция должна стать настольной книгой для каждого гражданина.
«Сплотившись воедино, мы все должны воплощать в жизнь принципы и ценности, закрепленные в ней. Однако при этом следует избегать формализма и популизма, иначе мы рискуем лишиться доверия граждан. Если мы продолжим топтаться на месте и погрязнем в бюрократии, никакого прогресса не будет. Только искренняя вовлеченность и чистые намерения позволят нам добиться реальных результатов», – подчеркнул глава государства.
Также он отметил, что работа по разъяснению гражданам и популяризации содержания Конституции – это очень ответственная задача. К этой политически важной деятельности необходимо привлекать граждан, обладающих глубокими познаниями и опытом, прежде всего, юристов, ученых, преподавателей, волонтеров, предпринимателей, ветеранов и государственных деятелей. Задача Администрации президента – сформировать всеобъемлющую и систематическую платформу для ее реализации.
«Контроль над реализация данной задачи возлагается на вице-президента Ерлана Карина. Он будет отчитываться непосредственно перед президентом о ходе работы раз в две недели», – сказал Токаев.
Президент остановился на конкретных задачах.
«Укрепление единства народа Казахстана. Это вопрос исключительной важности. Поэтому Қазақстан Халық Кеңесі должен сохранить преемственность, традиции и лучшие практики Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая. При этом следует вывести всю работу на качественно новый политический и организационный уровень. Знаю, что у этнокультурных объединений возникли вопросы и даже переживания по поводу последствий для них принятых решений и происходящих реформ. АНК, действительно, завершила свою работу, но это не означает, что созданная ею полезная институциональная инфраструктура окажется невостребованной. Хочу заверить вас: уникальный опыт АНК актуален, он ни в коем случае не канет в Лету, будет использован в работе Халық Кеңесі.
В условиях глобальной нестабильности, турбулентности и острого дефицита взаимного доверия крупных государств прошедшая испытание временем модель межэтнического согласия и общенационального единства в Казахстане будет и впредь служить прочной основой поступательного, устойчивого развития страны. Мы будем всячески поддерживать этнокультурные центры, театры, средства массовой информации. Это конституционная обязанность государства», – заявил Касым-Жомарт Токаев.
Сейчас, по его словам, критически важное значение приобретает бережное отношение к общему культурному наследию. Такое наследие не должно иметь государственных границ.
Кроме того, президент отметил, что необходимо поддержать институт медиации в качестве универсального и действенного механизма предупреждения конфликтов, укрепления общественной стабильности и безопасности.
Касым-Жомарт Токаев сказал, что Халық Кеңесі мог бы стать центром разработки новой Концепции единства и согласия. Совету предстоит заняться консолидацией этнокультурных объединений и других общественных организаций, работающих в этой сфере. На региональном уровне продолжит свою работу сеть «Қоғамдық келісім» на базе Домов дружбы.
«Этнокультурные объединения будут представлены в местных общественных советах, смогут участвовать в работе постоянных комитетов, отраслевых комиссий и консультативно-совещательных органов Қазақстан Халық Кеңесі. Однако новые возможности – это и особая ответственность. Вопросов, требующих правильных решений, немало», – указал глава государства.
Далее он отметил, что государственный язык – важнейший фактор общенациональной консолидации и укрепления государственности.
«Казахский язык без какого-либо административного и, тем более, политического принуждения обретает популярность, прежде всего, среди молодежи. Он востребован как государственный язык и как символ национальной культуры и идентичности. Незнание даже основ казахского языка стало признаком отсутствия общей образованности. И все это результат нашей совместной работы на основе толерантности и убеждения. Но это не означает отказа от других языков и не дает права на их притеснение.
Как вам известно, дискриминация по языковому, этническому, конфессиональному или иному признаку запрещена самой Конституцией. Несмотря на это, профессиональные провокаторы порой разжигают в социальных сетях и в реальных условиях целые костры межэтнической розни. Следует понимать: они пытаются добиться только одной цели – ослабить наше общество, подорвать Суверенитет Казахстана, лишить наш народ единства и, следовательно, возможности жить в мире и благополучии. Они по-сути покушаются на счастливое будущее наших детей и внуков. Поэтому правоохранительные органы и все общество должны проявлять принципиальность, твердость и действовать согласно конституционному принципу «Закон и Порядок», – подчеркнул Токаев.
Он заявил, что издревле Великая Степь черпала жизненную энергию, выполняя роль уникального сосредоточия цивилизаций, развивалась в духе открытости, взаимопонимания, уважения ко всем традициям, религиям и культурам.
«Буквально впитывая в себя все лучшее, что тогда создавалось в мире, наши предки превратили Великий шелковый путь в пространство диалога цивилизаций и интенсивного обмена новыми знаниями, прогрессивными ценностями и передовыми для своего времени технологиями. В тесном взаимодействии с Востоком и Западом сформировалась особая ментальность нашего народа.
Наша новейшая история – яркий тому пример. Этнокультурные объединения стали истинными «караванами дружбы». И они продолжат свой путь к достижению самых благородных целей. Наша задача – укреплять дух единства, чтобы передавать эстафету подлинной дружбы и толерантности последующим поколениям», – отметил президент.
Также он заявил, что еще одна важная задача Халық Кеңесіні заключается в налаживании тесного взаимодействия с регионами и защита их интересов.
«В обществе может возникнуть, можно сказать, уже задается вопрос: «Будут ли регионы услышаны после прекращения работы Сената?» Но повода для беспокойства нет. Теперь интересы регионов будут доводиться до центральных государственных органов Курултаем и Халық Кеңесі. В каждом селе, районе и области есть достойные граждане, заслуженно пользующиеся высоким доверием и уважением народа. Уверен, что Халық Кеңесі выступит площадкой для таких авторитетных личностей, открывая возможности для реализации их потенциала на благо всей страны.
Маслихаты будут работать в тесной координации с Парламентом. Они обеспечат постоянную обратную связь между регионами и центром и будут вырабатывать предложения по совершенствованию законодательства», – продолжил глава государства.
При обсуждении общенациональных вопросов необходимо в полной мере использовать возможности общественных советов. В этой связи необходимо усовершенствовать законодательство об общественных советах.
«Халық Кеңесі призван призван наладить системное взаимодействие с общественными советами и выработать комплекс мер по их всесторонней поддержке.
Поручаю Правительству совместно с Халық Кеңесі сформировать механизмы наращивания профессионального потенциала данных институтов», – продолжил Касым-Жомарт Токаев.
Еще одним важным вопросом является осуществление общественного контроля. Это одно из главных направлений деятельности Халық Кеңесі.
«При этом сегодня в стране отсутствует единая и конкретная процедура или унифицированная система проведения общественного надзора. Единые критерии оценки этой работы не разработаны. Халық Кеңесі следует принять активное участие в систематизации и упорядочении сферы общественного контроля. К этой работе необходимо шире привлекать независимых экспертов и квалифицированных специалистов», – сказал Токаев.
Десятки тысяч новых рабочих мест появятся в Казахстане в рамках масштабной модернизации инфраструктуры. По прогнозам, до 2035 года стране потребуется 2,9 млн специалистов, из них 1,8 млн – по рабочим профессиям. Наибольший дефицит кадров ожидается в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и сфере IT.
Сейчас в 763 колледжах страны насчитывается свыше 500 тысяч студентов, пристальное внимание уделяется ранней профориентации и дуальному обучению.
Для тех, кто обладает нужными навыками, но не имеет профильного диплома, действуют 22 центра признания профессиональных квалификаций, где можно официально подтвердить свои компетенции.
«Наша общая задача – создать условия, при которых каждый гражданин сможет найти свое место в жизни, обеспечивать честным трудом семью и приносить пользу Родине», – заявил президент.
Важная составляющая модернизации страны – создание инструментов прямого участия граждан в управлении государством. Поэтому одна треть состава Қазақстан Халық Кеңесі сформирована из общественных объединений и других некоммерческих организаций. Это новый этап трансформации, он требует объективного анализа пройденного пути и разработки новых подходов к решению сложных задач грядущего будущего.
«Стране нужны не популисты и карьеристы, а признанные лидеры профессиональных сообществ, компетентные эксперты в различных областях. Надо признать, многое уже сделано: так называемый «третий сектор» получил мощный импульс к развитию, в основном сформированы механизмы общественного контроля и начали работать каналы «обратной связи». Но реформы не прощают застоя. Это мы хорошо усвоили из недавнего прошлого. Даже кратковременные остановки в реформах чреваты губительными потрясениями и фатальной дестабилизацией», – отметил глава государства.
Далее он сообщил, что «ряд республиканских общественных объединений существует на бумаге и имеет лишь громкие «вывески», а по-факту представляет собой конторы «Рога и копыта».
«Ясно, что такие структуры создавались не для защиты интересов граждан, а в лучшем случае – в карьеристских целях. Дело доходило до мошеннических схем. Это недопустимо, поэтому подобные факты передаются в ведение правоохранительных органов. Нужно поставить заслон «сервисным» организациям, создаваемым исключительно под освоение государственного заказа. В целом, Халық Кеңесі должен стать ядром общественной консолидации. В стране действует множество консультативно-совещательных органов, но их работа зачастую разрозненна, а функции дублируются. Халық Кеңесі предстоит обеспечить их координацию, свести воедино экспертный потенциал, систематизировать все поступающие предложения», – сказал Токаев.
Главная, по его словам, задача «третьего сектора» – это укоренение, утверждение в обществе принципов Закона и Порядка, Чистоты и Природолюбия.
«Таза Қазақстан» – это философия ответственного отношения человека к окружающей среде, показатель гражданской зрелости, важный критерий цивилизованности государства. Отрадно, что многие наши города и села становятся примером высокой экологической культуры и общественного порядка. Теперь необходимо принять меры, чтобы наряду с нашими традиционными преимуществами – гостеприимством и безопасностью, Чистота во всем ее многообразии стала национальным «брендом» нашей страны.
Приезжающие в нашу страну гости уже отмечают высокое качество городской среды, и это повышает туристическую и инвестиционную привлекательность Казахстана. Но нужно масштабировать эти положительные результаты. Важно наполнить инициативу «Таза Қазақстан» качественно новым содержанием, свежими идеями и креативными проектами», – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Также президент подчеркнул, что вложения в благоустройство – это прямые инвестиции в человека.
«Ухоженная городская среда, как строгий педагог, задает высокие стандарты поведения и воспитывает без нотаций и излишнего морализаторства. Чистота формирует у граждан чувство достоинства и уверенность в завтрашнем дне. Все взаимосвязано: чистота и порядок на улицах порождают созидательные установки и социальный оптимизм в обществе, которые в конечном итоге приводят к росту благосостояния страны.
Мы должны создать условия для окончательного перехода от социального патернализма к ответственному партнерству. Трансформация страны начинается с малого: с процветающего аула, где жители выбрали толкового, активного и прогрессивного акима, с дружного ОСИ (Объединения собственников имущества), самостоятельно управляющего своим домом, с волонтерских и благотворительных инициатив, меняющих жизнь граждан к лучшему», – сказал он.
Глава государства заявил, что школьники и студенты во внеучебное время должны быть вовлечены в созидательную деятельность: заниматься спортом, осваивать новые сферы полезных знаний, читать книги. Для этого нужно максимально задействовать уже существующую инфраструктуру – библиотеки, музеи, школы, дома дружбы, парки, а также создавать новые общественные пространства. И это касается не только крупных городов – акцент нужно сделать и на малых городах, районных центрах и сельских территориях.
Качество общественной среды не должно зависеть от места жительства человека. Правительству совместно с акиматами и заинтересованными государственными органами предстоит подготовить конкретные предложения по этому вопросу. Қазақстан Халық Кеңесі следует обсудить такую важную проблему, как практическое применение механизма государственно-частного партнерства. Потребуются изменения и в законодательство об эндаумент-фондах, чтобы открыть возможности долгосрочного финансирования проектов в сфере культуры и креативных индустрий.
Касым-Жомарт Токаев заявил, что еще одна важная задача – формирование национального самосознания и возрождение исторической памяти.
«Мы уделяем особое внимание расширению пространства нашей национальной культуры и популяризации наследия выдающихся личностей, оставивших неизгладимый след в духовной жизни народа. Мы системно изучаем историю Великой степи и эпохи Золотой Орды, восстанавливаем целостную летопись нашего народа.
В этом году, после 22-летнего перерыва, несколько сакральных объектов Казахстана были включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В данный список включены уникальные объекты, расположеннные в Мангистауской области. Следующим шагом стало включение в предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО двух уникальных памятников – Жаркентской мечети и Вознесенского кафедрального собора. Эти жемчужины архитектуры – яркое и убедительное свидетельство культурного многообразия Казахстана, нашей традиции бережного, уважительного отношения к истории и духовному наследию», – сказал Токаев.
Президент в своей речи особо отметил, что работа Халық Кеңесі не должна превращаться в формальную работу и сводиться к бумажной волоките.
«Вы всегда должны находиться в прямом контакте с народом. Не следует бояться трудностей, необходимо смело поднимать сложные и злободневные вопросы. Важно глубоко изучать проблемы, которые волнуют людей, и находиться в центре общественный дискуссий. Именно посредством такого открытого диалога реализуется концепция «Слышащего государства». Другого пути укрепления общественного доверия, а значит, и национальной идентичности, нет. Поэтому к каждому вопросу необходимо подходить основательно и продуманно. Как говорится, «пока недостатки не исправишь, порядка не наведешь». Самое главное: любая критика должна быть объективной и конструктивной. Поднимая проблему, необходимо одновременно предлагать и пути ее решения.
Каждый член совета обязан неукоснительно соблюдать элементарные нормы этики. Представители Халық Кеңесі должны демонстрировать высокий уровень политической культуры и служить достойным примером», – сказал Токаев.
Он сказал, что в первый состав Қазақстан Халық Кеңесі вошли профессиональные, патриотичные, пользующиеся высоким авторитетом в обществе достойные граждане.
«Сегодня мы определили основные цели и задачи, стоящие перед нами. Наше общество возлагает на вас большие надежды. Уверен, что вы глубоко осознаете значение и важность возложенной на вас исторической миссии и будете самоотверженно служить интересам государства.
Желаю всем вам успехов! Пусть наша священная Родина – Казахстан – процветает и развивается!» – подытожил Токаев.
Читайте также:
Первый в истории Казахстана высший консультативный орган: президент – о Қазақстан Халық Кеңесі
1 комментарий
Pingback: Кого назначили заместителями главы Қазақстан Халық Кеңесі