Казахстанцы имеют право бесплатно получить землю от государства. Как встать в очередь на участки, чем различаются их категории и почему жители крупных городов не получают землю, разбирал Centralmedia24.
Право гарантировано статьёй 50 Земельного кодекса Республики Казахстан. Пройти процедуру можно бесплатно – подача заявления на участок доступна онлайн через государственные порталы.
Гражданин может получить бесплатно 10 соток под ИЖС и 25 соток под ЛПХ только один раз в жизни. Если он когда-то уже реализовал это право (даже в другом регионе), вторая попытка будет отклонена.
Какие виды участков и в чём их разница
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) – земельные участки, предназначенные для строительства жилого дома для постоянного проживания. Участки выделяют в черте городов республиканского значения, столицы, городов областного и районного значения. Граждане могут получить участок площадью до 10 соток (0,1 га).
Выделение земельных участков под ИЖС допускается только на площадках, обеспеченных сетями водо- и электроснабжения.
По закону государство не дает голую землю сразу в частную собственность. Выделение 10 соток под ИЖС или ЛПХ изначально оформляется как аренда (обычно на 3 года). За это время человек обязан построить дом и сдать его в эксплуатацию. И только после подписания акта ввода в эксплуатацию земля переходит в полноправную частную собственность.
Сроки и условия освоения земельного участка (начало и завершение строительства) определяет местный исполнительный орган, и обязательно фиксируют в договоре купли-продажи или землепользования. При неисполнении этих условий в установленный срок право на земельный участок может быть прекращено в соответствии со статьёй 92 Земельного кодекса Республики Казахстан.
После ввода жилого дома в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности владелец может использовать участок и дом в качестве залога по ипотеке, а также направить пенсионные накопления на строительство или приобретение жилья на этом участке.
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства. Такие участки предоставляются из земель сельских населённых пунктов. Граждане могут претендовать на участки площадью до 25 соток на неорошаемых землях и до 15 соток на орошаемых землях.
На участке ЛПХ разрешено строительство жилого дома и хозяйственных построек, выращивание сельскохозяйственных культур, а также содержание скота и птицы. После ввода дома в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности собственник может оформить постоянную регистрацию (прописку) по месту жительства.
Садоводство и дачное строительство – земельные участки, предназначенные для сезонного проживания и огородничества. Такие участки предоставляются из земель сельскохозяйственного назначения, сельских населённых пунктов и земель запаса. Норма бесплатного предоставления составляет до 12 соток.
На дачном или садовом участке можно построить дом, однако он будет считаться садовым (нежилым) объектом. Постоянная регистрация (прописка) на таком участке невозможна. Кроме того, банки, как правило, не принимают дачные и садовые участки в качестве залога при оформлении ипотеки.
Узаконить капитальный жилой дом на участке с целевым назначением «садоводство» или «дачное строительство» сложнее, для этого сначала необходимо изменить целевое назначение участка на ИЖС или ЛПХ, получить разрешение на строительство жилого дома, возвести его и только потом оформить ввод в эксплуатацию.
Кому и как предоставляют участки
Земли в собственность и землепользование передают местные исполнительные органы в порядке очереди.
«При испрашивании земельных участков для ИЖС заявления (ходатайства) граждан берутся на специальный учёт и удовлетворяются по мере подготовки площадок для отвода либо при наличии свободных территорий, используемых для ИЖС», – пояснил Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства РК.
Для ЛПХ и садоводства участки выделяются из соответствующих категорий земель при их наличии в государственной собственности без проведения торгов.
Как встать в очередь на получение участка под ИЖС
Подать заявку на очередь можно через портал электронного правительства egov.kz. Для этого необходимо:
- перейти в раздел «Недвижимость» – «Земельные отношения»;
- выбрать услугу «Просмотр или постановка на очередь на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (10 соток)»;
- авторизоваться с помощью ЭЦП, указать регион и подписать заявление.
После подачи заявлению присваивается порядковый номер. Проверить своё место в очереди можно в личном кабинете на портале egov.kz либо через Публичную кадастровую карту Единого государственного кадастра недвижимости.
Получение участка под ЛПХ или садоводство
Процесс можно пройти самостоятельно через официальные порталы.
1. Специального раздела со свободными землями на порталах не существует. Участок необходимо искать самостоятельно на Публичной кадастровой карте:
- Зайти на сайт карты.
- Выбрать регион и увеличить карту.
- Найти пустые зоны между размеченными участками (свободные земли государственной собственности).
2. Заявление нужно подавать в аппарат акима того населённого пункта (сельского округа), к которому относится участок. Чтобы узнать куда относится участок, достаточно на карте выбрать любой соседний зарегистрированный участок и посмотреть в сведениях, к какому району и сельскому округу он относится.
3. К заявлению обязательно необходимо приложить схему (план) испрашиваемого участка. Её можно подготовить самостоятельно:
- Сделать скриншот нужной территории на публичной кадастровой карте так, чтобы были видны кадастровые номера соседних участков.
- В любом графическом редакторе обвести границы будущего участка.
- Размер участка брать ориентировочно по соседним участкам (например, 0,1000 га = 10 соток).
- Сохранить файл в формате JPG или PNG.
4. Подать заявление онлайн. Услуга называется «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)». Она доступна на порталах eLicense.kz и egov.kz.
- При подаче заявления необходимо авторизоваться через ЭЦП;
- Выбрать аппарат акима соответствующего населённого пункта;
- Заполнить ключевые поля:
- Местоположение земельного участка – указать адрес ближайшего участка и добавить фразу «рядом с з/у и кадастровый номер участка рядом».
- Испрашиваемое право пользования – выбрать «временное возмездное краткосрочное землепользование» (чаще всего сроком на 3 года).
- Площадь – указать в гектарах (например, 0,1000 га).
- Цель использования земельного участка – выбрать «Ведение личного подсобного хозяйства».
- После заполнения всех полей прикрепить подготовленную схему (план) участка и другие документы по перечню (при наличии).
5. Дождаться решения акимата. Срок рассмотрения первого этапа составляет до 12 рабочих дней. Акимат проверяет наличие свободных земель и принимает решение о предоставлении участка либо об отказе.
Важно: Наличие свободного участка на кадастровой карте не гарантирует автоматическое получение земли. Окончательное решение всегда принимает акимат.
Ситуация в крупных городах
В крупных городах получить земельный участок под ИЖС, ЛПХ или садоводство практически невозможно. Очередь продвигается медленно, а количество выделяемых участков остаётся небольшим. Основная проблема при подготовке земель – это отсутствие инженерной инфраструктуры.
Согласно ответу Управления земельных отношений города Алматы на запрос редакции, на данный момент свободных земель для этих целей в городе нет:
«С учетом того, что согласно функциональному зонированию в границах города Алматы не предусматриваются территории для развития индивидуального жилищного строительства, постановка на очередь на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) не производится, посредством портала электронного правительства Республики Казахстан в городе Алматы также не осуществляется. Земельные участки под ИЖС не предоставляются».
Для садоводства и личного подсобного хозяйства земельные участки также не предоставляются, и их выделение не планируется.
В очереди на 10 соток под ИЖС по стране стоят более 1,5 миллиона человек. В некоторых регионах люди ждут по 15–20 лет, потому что по закону акиматы не имеют права выдавать землю в «голом поле» без подведенного водопровода и электричества. А денег на прокладку сетей в бюджетах постоянно не хватает.
