Для усиления антимонопольной системы Казахстана эксперты организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) представили ряд рекомендаций, сообщает CentralMedia24 со ссылкой на пресс-службу АЗРК.
Во втором экспертном обзоре законодательства и политики Казахстана в области конкуренции эксперты предложили увеличить штрафы за нарушения антмонопольного законодательства.
“Штрафы, применяемые сегодня в Казахстане за нарушение требований конкурентного законодательства, являются слишком мягкими и не оказывают должного влияния на нарушителей. А размеры применяемых штрафов зачастую оказываются сравнительно незначительными. Штрафы должны рассчитываться на основе размера оборота нарушителя, независимо от его размера, организационно-правовой формы и иных факторов”, – считают в организации.
Эксперты предлагают отказаться от расчёта санкций на основе МРП и перейти к модели, где штрафы определяют как процент от оборота компании-нарушителя. Как отметили экономисты, при наличии отягчающих обстоятельств, штраф должен автоматически увеличиваться на заранее установленный процент. Такая система штрафных санкций, по оценкам ОЭСР, обеспечит понятность, прозрачность и предсказуемость для всех участников рынка.
Также специалисты рекомендуют исключить из законодательства возмещение ущерба как обязательное условие смягчения ответственности. В ОЭСР считают, что нужно отменить правило, предусматривающее, что АЗРК не должно владеть информацией о нарушении на момент подачи заявления (так как это является нетипичным требованием по сравнению с практикой большинства юрисдикций).
В организации также предлагают ужесточить требования к экономической концентрации.
“В настоящее время в Казахстане действует режим уведомлений о совершенной экономической концентрации (ex-post). Его необходимо заменить на обязательное ходатайство о планируемой экономической концентрации (ex-ante). При этом в практику должен быть внедрён приостанавливающий эффект для всех видов экономической концентрации. Упрощённые процедуры и формы уведомлений можно сохранить для сделок, не вызывающих опасений с точки зрения конкуренции, а также стоит ограничить создание единых операторов и естественных монополий”, – заявили в ОЭСР.
Они также отметили, что для повышения уровня прозрачности, решения антимонопольного органа необходимо публиковать в полном объёме:
“Раскрытие сведений о сторонах дела, правовой квалификации нарушений, применённой теории ущерба, нормах законодательства и назначенных санкциях повысит предсказуемость правоприменительной практики и уровень правовой определённости для участников рынка. При этом должна быть гарантирована надлежащая защита конфиденциальной и коммерчески чувствительной информации”.
В организации также призывают рассмотреть возможность ограничения либо полной отмены действующей системы уведомлений о начале расследования для повышения оперативности и эффективности антимонопольного контроля.
Ранее ОЭСР провели исследование где выяснили, что казахстанские учителя стали меньше перегружены и больше довольны профессией.
