Сегодня, 24 января, в Астане проходит первое заседание Комиссии по Конституционной реформе. Комиссию возглавила председатель Конституционного суда Эльвира Азимова, которая отметила что рабочая группа работала по разработке парламентской реформы с октября прошлого года. Однако выслушаны были мнения еще как минимум 2000 казахстанцев. Кто был на заседании, что говорили и чем все закончилось, в материале Centralmedia24.
О работе Комиссии
Первое заседание Комиссии открыла Эльвира Азимова. К слову, ее замами стали госсоветник Ерлан Карин и министр культуры и информации Аида Балаева. А в состав Комиссии вошли депутаты Парламента, председатели маслихатов, руководители СМИ, общественные деятели, представители государственных органов, общественных советов регионов, экспертного и научного сообществ.
Глава государства инициировал создание однопалатного Парламента в нашей стране на основе концепции «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство». Как Вы знаете, с октября 2025 года работала рабочая группа по разработке парламентской реформы. В ее состав вошли известные юристы и эксперты, представители политических партий и общественных организаций. В течение этого периода рабочая группа тщательно изучала и систематизировала все предложения, а также проанализировала поступившие от граждан предложения. Поступившие предложения граждан касались не только вопроса об однопалатном Парламенте. В этой связи Главой государства было принято решение о создании Комиссии по Конституционной реформе, — начала Азимова.
По ее словам, от граждан поступило более 2 тысяч предложений. Также свои инициативы по конституционной реформе направили все политические партии, неправительственные организации, бизнес-структуры, а также ученые-правоведы и эксперты.
И сейчас перед Конституционной комиссией стоит исключительная миссия – обеспечить такую настройку Основного закона, которая, с одной стороны, сохранит фундаментальные принципы конституционного строя, а с другой стороны, позволит достойно заявить свои взгляды на современные вызовы, — сказала Азимова.
О вице-президенте, полномочиях и Народном совете
Ерлан Карин сообщил о числе депутатов, сроке полномочий и избирательной системе. По его словам, предложения выходят за рамки парламентской реформы и охватывают другие разделы Конституции. Президент представил свои позиции и предложил назвать новый парламент «Курултай», подчеркнув, что название следует сохранить как символ особо важного государственного института.
Новый Курултай, обладающий новыми полномочиями и особым названием, свидетельствует о глубоких корнях парламентаризма на казахской земле, — отметил Ерлан Карин.
Он также рассказал о ключевых решениях Рабочей группы: количество депутатов Курултая составит 145, требования к кандидатам останутся прежними, будет применяться полностью пропорциональная избирательная система, а срок полномочий депутатов составит пять лет.
Помощник президента РК по правовым вопросам Ержан Жиенбаев остановился на конституционных изменениях, касающихся полномочий вице-президента. Он отметил, что на новом этапе реформ в качестве широкой платформы для проведения общенационального диалога по всем вопросам общественного развития предложено создать Қазақстанның Халық Кеңесі.
Данный орган продолжит выполнение стратегических функций Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, включив в себя основные общественно-политические объединения и структуры, содействующие единству и сплоченности народа, — отметил он.
По словам Жиенбаева, назначение вице-президента будет осуществляться президентом с согласия Курултая, выраженного большинством голосов от общего числа его депутатов. Освобождение от должности вице-президента также будет осуществляться президентом.
Что будет делать вице-президент:
- по поручению президента представляет интересы Республики Казахстан в международных отношениях;
- представляет президента Республики Казахстан при взаимодействии с Курултаем, правительством и иными государственными органами.
Наряду с этим следует установить, что вице-президент от имени президента Республики Казахстан осуществляет взаимодействие с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями Республики Казахстан и иностранных государств. Иные полномочия вице-президента будут определяться президентом. В связи с введением института вице-президента из Конституции будут исключены положения о Государственном советнике. На уровне Конституции следует отразить требования, которые будут предъявляться к вице-президенту. Вице-президент не должен быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. На период осуществления своих полномочий Вице-президент не должен состоять в политической партии. Такой подход соответствует взятому курсу по повышению политической конкуренции и обеспечению равных условий для развития всех партий, — считает Жиенбаев.
Касательно Халық Кеңесі – Народного совета, то в целях закрепления в Конституции статуса Халық Кеңесі – Народного Совета предлагается предусмотреть в ней отдельный раздел.
Предлагается, в первую очередь закрепить нормы, что Халық Кеңесі – Народный Совет – это высший консультативный орган, представляющий интересы народа Республики Казахстан. Предусмотреть, что состав будет формироваться главой государства из числа граждан Республики Казахстан.
Также, по словам Жиенбаева, следует регламентировать основные полномочия Халық Кеңесі – Народного Совета по разработке предложений и рекомендаций по:
- основным направлениям внутренней политики государства;
- укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности;
- продвижению принципов деятельности государства и общенациональных ценностей. Кроме того, президентом озвучено, что Халық Кеңесі – Народный Совет должен получить право законодательной инициативы, что требует соответствующего закрепления в Конституции.
Предполагается, что вопросы порядка образования, формирования состава, полномочия и организация деятельности Халық Кеңесі – Народного Совета будут определены отдельным конституционным законом. Высшим органом Халық Кеңесі – Народного Совета будет Сессия, созываемая не реже одного раза в год. Таким образом, Халық Кеңесі – Народный Совет, как Ассамблея народа Казахстана и Национальный курултай, не будет постоянно действующим органом.
Обновление преамбулы Конституции РК
Депутат Мажилиса Парламента Унзила Шапак выступила с инициативой обновить преамбулу Основного закона и привести ее содержание в соответствие с современными требованиями.
По мнению народного избранника, обновление преамбулы Конституции – это не просто редакционная корректировка, а важный шаг, направленный на укрепление национального государства и определение его идеологического направления.
В предлагаемом нами тексте преамбулы должны быть четко отражены несколько ключевых направлений. Прежде всего, Казахстан должен предстать как единая нация. Это основной принцип, усиливающий национальную идентичность и объединяющий всех казахстанцев вокруг общих целей и общей ответственности. В преамбуле следует особо подчеркнуть унитарный характер государства, нерушимость границ и сохранение территориальной целостности. В современных геополитических условиях эти принципы являются решающими факторами укрепления суверенитета страны, – сказала депутат.
Кроме того, по словам Унзилы Шапак, закрепление на уровне преамбулы идеи «Справедливого Казахстана» и ее центрального принципа «Закон и Порядок» определяет новую философию развития государства и общества.
