Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая в сентябре 2025 года на дебатах Генеральной ассамблеи Организации Объединённых Наций, упомянул, что пришло время реформировать структуру вместе с Советом безопасности. Он говорил и о том, что крупные страны Азии, Африки и Латинской Америки также должны представить на условиях ротации, а голоса средних держав – усилить. Эту глобальную инициативу обсуждают до сих пор. Специально для Centralmedia24 политолог Эдуард Полетаев объяснил, почему назрела такая необходимость.
Глава Казахстана высказывался об этой глобальной инициативе ещё на 78-й сессии в 2023 году. Он отметил, что голоса развивающихся стран должны звучать громче.
Как пояснил Эдуард Полетаев, уже сегодня многие лидеры считают, что мир – это нечто больше, чем пять стран, которые входят в Совет безопасности ООН.
Сан-Францисская конференция в 1945 году собрала 850 делегатов из 50 стран и утвердила постоянных членов Совета безопасности. С того дня и до сих пор ими числятся Россия, США, Китай, Великобритания и Франция.
«К сожалению, мало что меняется»
«ООН – это специфическая организация. К примеру, выступая в сентябре на юбилейной сессии, Антониу Гутерриш говорил, что ООН возникла не как мечта о совершенстве, а как стратегия выживания человечества.
Надо понимать, что тогда действительно был сложный период – организация была необходима. Вторая мировая война только закончилась. Не было международной организации, Лига Наций распалась. Более 70 миллионов погибших. Европа, Азия и часть Африки лежали в руинах. При этом в Совет безопасности вошли страны-победители в войне. Тогда как никогда нужно было извлечь какие-то уроки.
Но при этом, если мы посмотрим на Первую мировую миссию организации (1948 год, Палестина), то мы увидим, что это была структура по наблюдению за выполнением условий перемирия. Но спустя более 70 лет до сих пор многие так и говорят о Палестине. Миротворцы ООН там также присутствовали. Выходит, мало что, к сожалению, меняется.
И все усилия десятков тысяч миротворцев не всегда бывают успешны. По миру сейчас одновременно ведут около 50 вооружённых конфликтов. Не везде миротворцы вообще находятся и способны так или иначе оказать какое-то положительное влияние».
«В вопросах ХАМАС и Израиля не ООН сыграла значительную роль»
«Понятное дело, что ООН надо укреплять – действовать сообща. Но сейчас, к сожалению, кризис не только в глобальном мире с его многочисленными конфликтами. Есть кризис международных организаций, которые испытывают сами по себе сложности. Речь идёт как о финансировании, так и уменьшении их легитимности. В одностороннем порядке они часто вступают в конфликты, либо принимают какие-то сомнительные решения.
Далеко ходить не надо – в вопросах ХАМАС и Израиля всё-таки не ООН, а Дональд Трамп сыграл значительную роль.
Что же касается нашего президента, то я полностью поддерживаю глобальную инициативу Касым-Жомарта Токаева. Особенно, когда он в сентябре выступил по реформе и уделил вопросу Совета безопасности внимание. Крупные державы Африки, Азии и Латинской Америки должны получить своё представительство в совете. Он говорил о кризисе в том же международном институте, кризисе доверия. Но надо понимать, что на доверии и строятся международные организации».
«Парады независимости в Африке – эффект первой реформы ООН«
«В ООН Казахстан – средняя держава. Вот наша роль и должна быть усилена. Сейчас такие страны могут быть лишь посредниками, выступать в качестве мостов, но их роль усиливается с каждым годом.
Речь идёт не только о политической и экономической, но и демографической ролях. Например, Индия – самая крупная страна по населению, но она в Совбезе никак не представлена. Потому что на момент создания ООН она была колонией Британской империи, и только через несколько лет обрела независимость.
Существовавший тогда миропорядок быстро начал меняться: появился Израиль, начала рушиться колониальная империя, подряд прошли парады независимости в Африке. Последнее – это как раз эффект первой реформы ООН в 60-х годах. Но в дальнейшем всё упёрлось в тупик. Вопрос в том, что баланс сил по итогам Второй мировой войны, а также состав Совета безопасности, даже устав даже самой организации, он как раз-таки отражал всё это».
«Важно, что Казахстан поднял этот вопрос на уровне Генассамблеи«
«Легитимность организация ещё поддерживает, но Совет безопасности остаётся всё в том же неизменном составе. Между 80-ми и 90-ми годами после начала однополярного мира были разрушены многие государства. Мировые реалии стали совершенно другими. США, например, могли позволить себе односторонние действия в обход Совета безопасности. Препятствовать им ни у кого на тот момент не было сил и возможностей.
Поэтому сейчас для того же Вашингтона невыгодна реформа абсолютно. И для остальных четырёх государств – так же. Быть в пятёрке великих держав – это эксклюзивный статус. Но когда в мире идёт дестабилизация, и многие государства ставят вопрос легитимности, голоса основных игроков слышно уже не так хорошо.
При этом в организации постоянно учреждают какие-то рабочие группы, проводят обсуждения. Значит, всё остаётся по-прежнему. Потому что воли, компромисса со стороны ключевых государств в этой мировой системе, к сожалению, пока нет.
Всё просто: любая реформа Совета безопасности требует согласия всех пяти постоянных членов и последующей ратификации в национальных парламентах. Процесс сложный, но именно поэтому важно, что Казахстан поднял этот вопрос на уровне Генассамблеи. Всё потому, что президент, как и страна, всё-таки придерживаются изначальных принципов, заложенных этой организацией. Сейчас важно, чтобы к нему прислушались, потому что нужна та самая воля, которая и проявляется Казахстаном. Но для этого надо стимулировать процессы».
«ООН не справляется с вызовами современности»
«Надежда, что многие ключевые игроки прислушаются к голосу разума об изменении института устаревшего ООН, есть. Но многие международные организации по своей природе плохо реформируемые.
Мы видим, что всё больше международных организаций появляется в мире. По некоторым данным, их более 400. Но они исчезают из поля зрения из-за действий крупных – бюрократизации процесса. Они начинают требовать постоянного финансирования. Но даже если вопрос их эффективности выходит на первый план, то никто не закрывает эти организации. Они работают, несмотря на всё более очевидные провалы.
ООН не справляется с вызовами современности, потому что сама институциональная настройка устарела.
Будем надеяться, что реформы приведут организацию к реалиям XXI века. Рано или поздно это случится, так как даже у Антониу Гутерриша было понимание, когда он говорил об этом в своё время. Дело за реальными решениями».
Читайте также: Квартиры, творческий отпуск и премии: как в Казахстане поддерживают молодых учёных
