Первую АЭС в Казахстане будет строить «Росатом». Почему именно Россия, что будет с радиоактивными отходами, какие нужны специалисты и насколько в целом безопасен проект? На эти и многие другие вопросы ответили в Агентстве по атомной энергии. Подробности – в статье Centralmedia24.
16 июня Агентство по атомной энергетики уточнило, что первую АЭС в Казахстане достроят как минимум в 2035 году. Окончательную стоимость определят по итогам проектирования и прохождения экспертизы. Россия обещает предоставить Казахстану экспортное финансирование на льготных условиях.
Почему лидером консорциума выбрали «Росатом»
После объявления застройщика АЭС в Казахстане один из самых распространённых вопросов – как выбирали лидера международного консорциума и какие могут быть последствия.
В Агентстве атомной энергетики отметили, что все технологии, включённые в шорт-лист, соответствовали современным требованиям безопасности и имели сопоставимые технические характеристики.
«Однако при принятии решения учитывали также такие факторы, как опыт эксплуатации, готовность к локализации, их участие в замкнутом топливном цикле и опыт реализации проектов за рубежом. С учётом совокупности этих параметров предложение «Росатома» оказалось наиболее сбалансированным. В методологию интегрированной оценки вошли такие разделы: безопасность АЭС, технологические и финансовые аспекты, международный опыт, подготовка персонала, уровень локализации и прочее», – пояснили в агентстве.
Основным критерием при выборе стали вопросы безопасности, например, наличие двойной герметичной оболочки (контейнмента), сочетание активных и пассивных систем защиты, системы аварийного питания и генераторов, вероятная оценка возникновения аварий или отказов.
«С точки зрения безопасности все технологии компаний сравнимы между собой, выдерживают или могут быть адаптированы на максимальное проектное землетрясение 9 баллов, а вероятность аварии не превышает 10⁻⁷ в год. Кроме того, рассматривали референтность технологии, опыт эксплуатации, наличие построенных и действующих блоков внутри страны-владельца и за рубежом. Нужно понимать, что за рубежом реализовывать проекты сложнее, чем у себя в стране. Это развитие и адаптация местной нормативной и регуляторной среды, использование локальной инфраструктуры и ресурсов. Более того, имеется задача по формированию эффективного международного консорциума, что предполагает опыт лидера консорциума по взаимодействию с другими поставщиками оборудования», – добавили в пресс-службе агентства.
Специалисты рассматривали и вопрос присутствия компаний во всех этапах ядерно-топливного цикла и возможности локализации отдельных переделов в Казахстане. По предоставленным данным, в настоящее время только Россия и Китай могут самостоятельно выдвинуть полный комплекс услуг от финансирования до локализации переделов ядерно-топливного цикла, подготовки кадров, проектирования, строительства и обращения и переработки отработавшего ядерного топлива.
«Россия и Китай имеют более обширный опыт участия в международных консорциумах, и, соответственно, могут эффективно совмещать оборудование разных производителей в одном проекте», – уточнили в госоргане.
Читайте также: Китайская СNNC станет лидером консорциума по строительству еще одной АЭС в Казахстане
Какова вероятность международных санкций из-за выбора «Росатома»
В агентстве подчеркнули, что атомная энергетика, ориентированная на удовлетворение социально-гуманитарных потребностей и решение климатических задач, не подпадает под действие санкций.
«По последним данным, «Росатом» не включён в международные санкционные списки. Даже в случае усиления санкционного давления в отдельных странах предусмотрены правовые механизмы, позволяющие нивелировать возможные риски», – сообщили в ведомстве.
Казахстанские компании уже применяли подобные механизмы в других международных проектах. Речь идёт о включении санкционных оговорок и использовании инструментов юридической защиты, которые позволят предотвратить сбои в поставках оборудования или другие ограничения.
АЭС будет под полным национальным контролем
По поводу контроля на всех этапах строительства в пресс-службе отметили, что выбор партнёра не означает зависимость от него. Владельцем, оператором, отвечающим за все технологические процессы, эксплуатирующей организацией будет казахстанская сторона.
«Первая казахстанская АЭС будет находиться под полным национальным контролем. Казахстан развивает собственные компетенции в атомной энергетике, страна занимает первое место в мире по добыче урана, производит ядерное топливо, активно готовит национальные кадры и выстраивает инфраструктуру. Реализация проекта предполагает участие международного консорциума, что обеспечивает технологическую устойчивость и снижает риски зависимости от одного поставщика. При этом все ключевые решения принимаются на национальном уровне с приоритетом интересов и безопасности Казахстана. Владельцем, оператором, отвечающим за все технологические процессы, эксплуатирующей организацией будет казахстанская сторона», – сказано в ответе на вопросы СМИ.
За авторский надзор со стороны проектной организации будет отвечать «Росатом» как лидер консорциума, при этом каждый участник консорциума будет нести ответственность за выполнение закреплённых за ним работ.
Технический надзор будет за ТОО «КАЭС» как заказчиком проекта — как собственными силами, так и с привлечением независимого технического консультанта в лице французской компании Assystem.
Государственный контроль обеспечит Комитет атомного надзора и контроля Агентства РК по атомной энергии в рамках своих регуляторных полномочий.
«В комитете уже осуществляют надзорные функции за исследовательскими реакторами Национального ядерного центра и Института ядерной физики. Дополнительно в рамках международного взаимодействия на этапе подготовки к вводу в эксплуатацию планируется проведение миссий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), в том числе миссии OSART (Operational Safety Review Team). Кроме того, на уровне Агентства РК по атомной энергии будет действовать общественный совет. Такой многоуровневый подход обеспечивает всесторонний контроль за безопасностью и качеством реализации проекта», – подчеркнули в пресс-службе.
Экологические и социальные риски при строительстве и эксплуатации АЭС
Экологические и социальные факторы играют не менее важную роль, чем технические или экономические.
«С экологической точки зрения важно, чтобы технология, предлагаемая вендором, была максимально безопасной и соответствовала как национальным, так и международным стандартам. Современные станции признаны мировым сообществом экологичными и безопасными. Например, по опыту эксплуатации АЭС мощностью 2400 МВт потери воды на испарение на градирнях составят 63 млн кубометров воды, что эквивалентно лишь 0,3% годового природного испарения с поверхности озера Балхаш.
С социальной стороны важно понимать, что проект АЭС – это не просто «привезут и построят», а долгосрочный вклад в развитие региона и в целом страны: создание рабочих мест как на этапе строительства, так и в ходе эксплуатации, подготовка квалифицированных кадров, развитие научного потенциала, инвестиции в инфраструктуру, развитие отечественной промышленности», – ответили в госструктуре.
Вопросы о радиоактивных отходах в Казахстане при эксплуатации АЭС
При эксплуатации АЭС образуется до 60 кубометров радиоактивных отходов в год на энергоблок мощностью 1200 мегаватт, привели данные эксперты. При этом АЭС находятся в промышленной эксплуатации более 60 лет, за которые двухблочная станция всего произведёт примерно 7200 тонн отходов.
«Существующие технологии переработки радиоактивных отходов позволяют обеспечить полную их безопасность при хранении и последующем захоронении. Для сравнения: отходы угольной электростанции составляют сотни тысяч тонн ежегодно. Отдельно рассматривается вопрос обращения с отработанным (или облученным) ядерным топливом. Так как в отработавшее топливо всё ещё содержит несгоревший уран, его можно переработать для повторного использования в новом ядерном топливе, что значительно повышает эффективность ядерного топливного цикла», – ответили в агентстве.
Действующее законодательство Казахстана в области обращения с радиоактивными отходами чётко определяет требования по безопасному обращению с радиоактивными отходами, которые образуются не только на АЭС, но и во многих других отраслях, таких как медицина, промышленность или научные исследования.
«В РГП «Национальный ядерный центр» РК в течение многих лет занимаются приёмом на долговременное хранение твёрдых радиоактивных отходов и отработавших источников ионизирующего изучения. Вместе с этим у РГП «НЯЦ РК» имеется опыт обращения с отработавшим топливом – отработанное ядерное топливо реактора БН-350 хранится на территории бывшего Семипалатинского испытательного полигона на базе НЯЦ в контролируемых условиях под контролем и гарантиями Международного агентства по атомной энергии», – ответили в агентстве.
Какой будет реактор в первой АЭС в Казахстане
«Росатом» предлагает передовую и проверенную технологию – ядерный реактор ВВЭР-1200. Энергоблоки этого типа успешно эксплуатируют в России, Беларуси и Китае, а также строятся в Турции, Египте, Китае, Бангладеш и Венгрии, сообщили в пресс-службе агентства.
К сожалению, ознакомиться с результатами сравнительного анализа не выйдет. Дело в том, что часть информации, предоставленной вендорами, конфиденциальна и не подлежит разглашению в соответствии с подписанными соглашениями о неразглашении информации.
Ответственность за возможные инциденты на АЭС в Казахстане
В соответствии с международной практикой, в том числе положениями Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб, основная юридическая ответственность за возможные инциденты на АЭС возложена на оператора станции.
«Такую модель применяют в большинстве стран. Она направлена на упрощение механизма возмещения ущерба. Таким образом, с точки зрения международного права, именно оператор АЭС в Казахстане будет нести полную ответственность за безопасную эксплуатацию станции и возможные последствия аварий. При этом в рамках реализации проекта прорабатываются все аспекты договорных обязательств участников консорциума, включая механизмы страхования, технические гарантии, а также условия возможной ответственности подрядчика, предусмотренные в генеральном контракте», – ответили в агентстве.
При этом дополнительной правовой основой для контроля и защиты национальных интересов становится тот факт, что Казахстан числится участником ключевых международных соглашений по ядерной безопасности.
Подготовка кадров для АЭС в Казахстане и планы по грантам для абитуриентов
В Казахстане уже подготавливают квалифицированные кадры по 18 образовательным программам. Речь идёт о направлениях, связанных с физикой, энергетикой, электротехникой, горным инжинирингом.
«Подготовку осуществляют как в отечественных университетах (ВКТУ имени Серикбаева, ЕНУ имени Гумилёва, КазНУ имени аль-Фараби, АУЭС имени Даукеева, ВКУ имени Аманжолова и Государственный университет имени Шакарима), так и в рамках сотрудничества с ведущими зарубежными вузами, специализирующимися на ядерных технологиях. Кроме того, реализуются несколько профильных образовательных программ с возможностью получения двойного диплома (ядерная физика, ядерная инженерия, ядерная физика и атомная энергетика, теоретическая ядерная физика)».
Исходя из предоставленной информации, в РК планируют выделять гранты на обучение по зарубежным программам, а также организовать прохождение практик и стажировок на действующих АЭС.
«На 2024-2025 учебный год по направлениям, ассоциированным с атомной отраслью и промышленностью, выделили более 5000 грантов. При этом по таким специальностям контингент обучающихся в период 2023-2024 составлял около 250 человек. С 2011 по 2023 год выпуск составил более 1600 человек».
В ведомстве уточнили, что в Казахстане уже располагают высококвалифицированными специалистами в сфере атомной отрасли. Речь идёт о работниках Национального ядерного центра и Института ядерной физики. На базе трёх учебных центров последнего уже подготовили более 5000 специалистов, ассоциированных с атомной энергетикой.
«Планируют подготовку кадров в рамках международного сотрудничества с направлением молодых специалистов на объекты атомной отрасли для прохождения стажировки (Франция, РФ, Венгрия)».
При этом вопрос с жильём и сопутствующей инфраструктурой для работников при АЭС ещё прорабатывают. Однако в агентстве уверяют, что в этой части рассмотрят различные сценарии планировки жилых кварталов, социальной и инженерной инфраструктуры, а также варианты железнодорожного и авиационного сообщения.
Другие конкретные форматы взаимодействия с застройщиками и сроки реализации определят по итогам подготовительных этапов.
