Новый Налоговый кодекс Казахстана должен был вывести бизнес из тени и дать дополнительные доходы бюджету. Однако на практике поступления снизились, а бизнес оказался на грани закрытия. В итоге реальность разошлась с обещаниями о либерализации и поддержке предпринимательства. Centralmedia24 разбирался, какие правки и для чего могут внести в кодекс.
Важнейшим политическим событием в этом контексте стало заявление Касым-Жомарта Токаева. Президент прямо заявил:
«В конце концов, Налоговый кодекс – это не есть священное писание, можно же вносить в него коррективы».
Этот сигнал фактически десакрализовал текст документа. А также открыл легальный путь для масштабной ревизии тех норм, которые в январе 2026 года привели к снижению налоговых поступлений и росту напряжённости в деловых кругах.
Новый Налоговый кодекс: что больше всего не устраивает бизнес
Реакция президента стала ответом на критику, которая нарастала на протяжении разработки и внедрения документа. Эксперты и предприниматели увидели в новой редакции кодекса не обещанный стимул для роста, а попытку фискального давления под лозунгом борьбы с тенью.
Сегодня работой над ошибками занимается проектный офис под руководством вице-премьера Серика Жумангарина. Здесь же представители министерств нацэкономики, финансов и палаты предпринимателей «Атамекен». Участники процесса признали, что объём претензий оказался беспрецедентным.
Зампредседателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов в беседе с Centralmedia24 отметил, что профессиональное сообщество сформировало огромный пул вопросов, требующих вмешательства. По его словам, государство в целом понимает сложность ситуации и максимально идёт навстречу по отдельным пунктам. Однако часть критических правок требует изменения самого законодательства, что остаётся сложным и длительным процессом.
Одной из самых болезненных точек нового кодекса стал запрет на вычеты при взаимодействии субъектов специальных налоговых режимов с компаниями на общеустановленном режиме. Эта норма фактически заблокировала нормальное функционирование цепочек B2B.
«Запрет вычетов при работе с СНР (специальный налоговый режим) – это самое большое количество вопросов. Это проблема как бы со стороны малого бизнеса. Но на самом деле это же проблема и со стороны крупного бизнеса, который вынужден работать с СНР-щиками. Не так просто взять и отказаться от них», – обратил внимание на масштаб проблемы Тимур Жаркенов.
Эксперт добавил, что этот вопрос является критическим. Если бы не ввели запрет вычетов, то проблема порога по НДС не стояла так остро. Бизнес оказался перед тяжёлым выбором:
- менять структуру собственности;
- идти на риск дробления;
- прекращать сотрудничество с мелкими поставщиками услуг, что разрушает сложившуюся экосистему сервиса и логистики.
Противоречия: три ставки НДС в сфере здравоохранения
Особое внимание в дискуссиях уделяется отраслевым перекосам, которые возникли из-за несогласованности ставок. В частности, в сфере здравоохранения сложилась парадоксальная ситуация с начислением НДС.
Тимур Жаркенов рассказал о возникших коллизиях:
«Вопросы здравоохранения мы подняли, что сейчас у нас действуют три ставки: без обложения НДС, ставка 5% с последующим повышения до 10% в следующем году, и ставка 16%. Выходит, у нас коллизии возникают за счёт этих трёх ставок, когда они комбинируются так или иначе».
Эта чехарда со ставками создаёт неопределённость для медучреждений и поставщиков оборудования, вынуждая их закладывать дополнительные риски в стоимость услуг.
Не менее тревожная ситуация наблюдается в аграрном секторе. Тимур Жаркенов добавил, что по вопросам возврата НДС возникли сложности, которые могут ударить по фермерам. Эти недоработки угрожают продовольственной безопасности и конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на внешних рынках.
Выживание или дробление: почему важно дождаться итогов внедрения Налогового кодекса
Деловое сообщество призывает не делать поспешных выводов до получения полной статистической картины. Финансовый аналитик и управляющий директор FinReview Расул Рысмамбетов сказал Centralmedia24, что новый кодекс изначально преследовал благую цель – поддержку местных производителей и смещение акцентов с торговли на производство. Однако он признал наличие серьёзных нюансов, которые мешают малому и среднему бизнесу.
«Многим из малого и среднего бизнеса не нравится. Они считают это очень важным для своего выживания – снять запрет на сотрудничество между ИП и крупными компаниями. Налоговики, в свою очередь, говорят, что это дробление, отмывание. Поэтому здесь много вопросов», – сказал эксперт.
Аналитик предложил дождаться итогов первого квартала 2026 года. Тогда можно понять, насколько эффективно работают новые нормы. По его мнению, только на основе реальных цифр можно судить, достигли ли авторы реформы своих целей или же кодекс нуждается в переработке.
Пока же он констатировал, что дискуссии на площадке «Атамекена» должны продолжаться в максимально прозрачном ключе.
Ошибки нового кодекса: налоговые поступления уже снижаются
Наиболее жёсткую и предметную оценку текущим нормам в беседе с Centralmedia24 дал основатель группы компаний «Учёт» Максим Барышев. Он назвал запрет вычетов по сделкам B2B между общеустановленным режимом и «упрощёнкой» системной ошибкой. По его мнению, малый бизнес – это прежде всего сервис, IT и логистика. Лишение крупного бизнеса права на вычеты по таким сделкам разрушает всю экономическую логику.
«Когда крупному бизнесу становится невыгодно с ними работать – рушатся цепочки поставок. Начинаются искусственные переходы на другие режимы, посредники, дробление. И как итог – банкротство малых предприятий, которые не могут вытянуть высокие налоги», – сказал эксперт.
Максим Барышев также акцентировал внимание на опасности повышения НДС до 16% при одновременном снижении порога постановки на учёт. По его расчетам, число плательщиков НДС может увеличиться на 70-100 тысяч компаний. Это станет непосильным бременем для предпринимательства. Эксперт уверен, что рост ставки на треть – это прямое давление на прибыльность. В результате это приведёт либо к росту цен, либо к массовым кассовым разрывам.
Усиление налогового администрирования также вызывает опасения у практиков учёта. Максим Барышев выделил это как одну из критических угроз для выживания бизнеса в 2026 году. По его словам, система управления налоговыми рисками и сопоставительный контроль стали настолько жёсткими, что предприниматели вынуждены тратить огромные ресурсы на подтверждение реальности каждой сделки.
«Нужно быть готовым подтвердить экономический смысл каждой операции. Если государственные органы посчитают сделку рискованной, бизнесу приходится доказывать обратное», – отметил Максим Барышев.
Такая презумпция виновности налогоплательщика создаёт атмосферу недоверия и страха. А это никак не способствует инвестиционной привлекательности страны.
Эксперт призвал не занимать выжидательную позицию, так как промедление со стороны госорганов может обойтись экономике слишком дорого. Он указал на уже зафиксированное снижение налоговых поступлений в начале года как на индикатор того, что рынок начал болезненно адаптироваться к новым реалиям.
Альтернатива налоговой реформе: НДС внутри страны не нужен
В качестве выхода из фискального кризиса Максим Барышев предложил решение, которое многим может показаться радикальным. Но оно имеет под собой глубокую экономическую логику. Он считает, что НДС внутри страны в принципе не нужен. По его мнению, налог должен сохраниться только для импортируемых товаров. Внутренние продажи следует полностью освободить от этого обременения.
Максим Барышев аргументировал свою позицию так:
«На администрирование НДС уходит много ресурсов у государственных органов. Именно для администрирования НДС в Казахстане запустили электронные счета-фактуры, отчётность по формам 300 и 328, сопроводительные накладные на товары, камеральный и сопоставительный контроль. Это сложно и для КГД, и для бухгалтеров, и для предпринимателей. НДС – это косвенный налог, который внутри страны увеличивает налоговую нагрузку на конечного потребителя, то есть на граждан страны».
Эксперт убеждён, что работа легально станет выгоднее только тогда, когда государство упростит правила игры, а не будет усложнять их новыми системами контроля.
Прогнозы: когда в Налоговый кодекс внесут поправки
Пока проектный офис продолжает сбор предложений. Однако скорость принятия решений остаётся предметом споров. Тимур Жаркенов сказал, что госорганы планируют выносить поправки на обсуждение в течение ближайших шести месяцев, желая сначала увидеть показатели доходности бюджета.
Однако бизнес-сообщество настаивает на том, что ждать полгода нельзя. Ведь важность текущих вопросов требует мгновенной реакции.
«На мой взгляд, конечно же, понятна логика государства. Но при этом учитывая важность вопросов, может быть, и не стоит так ждать», – заключил Тимур Жаркенов.
Предприниматели надеются, что политическая воля президента перевесит бюрократическую инерцию министерств.
Тут важно понимать, что корректировка Налогового кодекса – это не признание поражения реформы, а корректировка норм, которые сегодня мешают расчётам и работе компаний.
Итоги: основные требования бизнеса по изменению Налогового кодекса
В Казахстане, кажется, впервые основной закон, регулирующий финансовые отношения в стране, могут изменить под давлением критики сразу после его принятия. Сигнал Касым-Жомарта Токаева о том, что кодекс не является «священным писанием», дал старт большому диалогу, который должен завершиться созданием действительно справедливой налоговой системы.
Основными требованиями бизнеса остаются:
- пересмотр ставки НДС;
- отмена запретов на вычеты по B2B-сделкам;
- упрощение администрирования.
Если правительство проявит гибкость и оперативность, у Казахстана есть шанс избежать массового ухода бизнеса в тень и сохранить темпы экономического роста. В противном случае фискальная нагрузка 2026 года может стать непосильным бременем, которое приведёт к стагнации малого и среднего предпринимательства.
Ближайшие месяцы покажут, насколько государство готово слышать тех, кто формирует бюджет своими налогами. И способно ли оно превратить сложный фискальный механизм в прозрачный и понятный общественный договор.
