В соцсетях регулярно публикуют видео, на которых люди фиксируют хамство, драки и другие нарушения общественного порядка. Кто-то хвалит авторов за сознательность, другие обвиняют в кляузничестве. При этом с высоких трибун много говорят о гражданской ответственности и нулевой терпимости к правонарушениям. Centralmedia24 разбирался, имеют ли казахстанцы право на вознаграждение, рассказывая о нарушении закона.
Спойлер – в Казахстане с этим большие проблемы.
Поощрение за доносы: законы есть, но работают ли они?
Чтобы разобраться в вопросе, редакция отправила запросы в МВД, несколько региональных департаментов полиции и акиматы. Цель простая – понять, можно ли в Казахстане легально донести на нарушителя и получить за это вознаграждение.
Во время исследования темы стало ясно: идея о награде бдительным гражданам не нова, но в стране только-только разрабатывают систему поощрения тех, кто сообщает о нарушениях закона. В частности, подзаконный акт готов, но его всё не могут согласовать в Мажилисе. При этом есть и действующие законы.
Юридически казахстанцы с 2004 года имеют право предупреждать и пресекать правонарушения, требовать от других соблюдения порядка и сообщать в полицию о фактах нарушений. Это прописали в законе «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка».
Есть ещё один документ – «О профилактике правонарушений», который с 2010 года относит граждан к субъектам профилактики. Проще говоря, каждый может уведомить власти, если видит нарушение.
При этом в Уголовно-процессуальном кодексе есть норма, что заявление о преступлении должны зарегистрировать. Но анонимные сигналы не могут стать поводом для расследования. Запретили законом также искажать информацию – за ложный донос предусмотрена уголовная ответственность.
За какие доносы казахстанцы могут получить деньги
С 2014 года закон «О дорожном движении» обязал участников ДТП оказывать помощь пострадавшим и сообщать о происшествии.
При этом в Казахстане одни из первых на постсоветском пространстве ввели в практику материальное поощрение граждан, сообщивших о факте коррупционного правонарушения. В 2012 году подписали постановление Правительства, легализующее практику оплаты за донос на взяточников.
Из-за роста инфляции пересматривали суммы вознаграждений за сообщения о коррупции. В 2023 году, по данным Антикора, 57 человек получили премии на 15,2 млн тенге. Самое крупное вознаграждение – 4 000 МРП (13,8 млн тенге на тот год) достались гражданину, заявившему на первого замакима Атырауской области, позже осуждённого на 10 лет за взятку в 185,5 млн тенге.
В том же году к практике выплат подключился Комитет нацбезопасности. С 16 июня 2023 года утвердили правила вознаграждения за информацию, позволившую предотвратить теракт. Речь идёт о 750 МРП (2,9 млн тенге) – за данные по статье 255 УК РК («Акт терроризма») и 1000 МРП (3,9 млн тенге) – за сведения по более тяжким случаям той же статьи. Однако выплаты обещали только после суда, если вступил в силу обвинительный приговор, постановление о принудительном лечении, прекращении дела из-за смерти обвиняемого или признания его невменяемым.
Всё это складывается в одну логическую цепочку – гражданин имеет право фиксировать и сообщать лишь о некоторых правонарушениях, но обязан делать это добросовестно. Отметим, что дальше этого в стране пока не дошли. Такой вывод следует из ответов госструктур на вопросы редакции (ниже).
Денежного вознаграждения нет, но есть моральное поощрение
Чтобы проверить, как нормы поощрения работают на практике, редакция направила запросы в Министерство внутренних дел, департаменты полиции и акиматы нескольких городов.
Забегая вперёд, отметим: городские власти Алматы, Шымкента и Астаны перекинули ответственность на департаменты полиции или экономических расследований, несмотря на чёткий ответ МВД.
Главные борцы с преступностью сообщили Centralmedia24 предельно ясно:
«В действующем законодательстве не предусмотрена норма о выплате гражданам вознаграждения в виде части суммы штрафа за фиксацию фактов нарушений административного или уголовного правонарушения. При этом есть система моральных поощрений. Необходимо отметить, что конкретного перечня статей Административного и Уголовного кодексов, по которым осуществляется поощрение, не установлено. Таким образом граждане, участвующие в обеспечении охраны общественного порядка, могут поощряться за счёт средств местного бюджета в порядке и размерах, определёнными местными исполнительными органами», – сообщили в МВД.
Выходит, ни процента от штрафа, ни бонуса за активность от сообщения о потенциальном или уже совершённом административном или уголовном правонарушении ещё нет.
Зато есть система моральных поощрений. Это благодарность, грамота и денежная премия. Размер и форма последней зависит от решений акиматов, где должны создавать комиссии по поощрению граждан, помогающих полиции.
В департаменте полиции Шымкента также сослались на то, что вопрос поощрения граждан решает комиссия при акимате по представлению полиции. Варианты – от благодарности до денежной премии, но единых правил и сумм нет. Всё на усмотрение местных властей. В полиции Астаны добавили некоторые детали. Так, граждане действительно могут сообщить о правонарушениях. Но это лишь проявление гражданской позиции, за что принципиально денежного вознаграждения нет. Там же снова сославшись на местную исполнительную власть.
Впрочем, в акиматах оказались не в курсе такой инициативы о комиссиях и премиях, так как ни один вопрос, отправленный в городские администрации, не получил ответа.
Для того, чтобы выяснить недостающие обстоятельства, Centralmedia24 обратился к экспертам.
«Город безопасен не количеством камер, а количеством неравнодушных людей»
Архитектор-урбанист и член градсовета Алматы Владислав Филатов считает, что вовлечённость горожан в поддержание порядка – это не просто гражданская обязанность, а элемент городской культуры.
По его словам, современный город живёт по принципу коллективной ответственности. Если жители закрывают глаза на нарушения, со временем это становится нормой.
«Город безопасен не количеством камер, а количеством неравнодушных людей. Когда человек видит, что кто-то паркуется на тротуаре, выкидывает мусор из окна или издевается над животным и молчит – он тем самым одобряет это. Полиция физически не может быть в каждом дворе, но мы с вами можем», – отметил Владислав Филатов.
Собеседник добавил, что сигналы граждан помогают не только реагировать, но и анализировать пространство. Например, где темно, небезопасно, плохо работает инфраструктура. Следовательно, каждое сообщение – это маленький штрих в картине того, как на самом деле живёт город.
«Публикация видео с нарушениями – не стукачество, а инструмент самозащиты общества»
Автоэксперт, главный редактор журнала «За рулём Казахстан» Алексей Алексеев считает, что те, кто публикует видео нарушений на дорогах страны, правы. Как итог – их нужно поощрять.
«Публикация видео с нарушениями ПДД – это не стукачество, а нормальный инструмент самозащиты общества. Культура вождения меняется только тогда, когда водитель понимает, что любое опасное действие может стать доказательством, и ответственности избежать не получится. К тому же камера в руках обычного человека сегодня работает лучше любого рейда. Если кто-то гоняет по «встречке», паркуется на переходе или садится за руль пьяным, то тот, кто снимает это и отправляет полиции, делает дорогу безопаснее. Мы же прекрасно знаем: чем выше шанс быть пойманным – тем меньше нарушений», – сказал Алексей Алексеев.
Он уверен, что государству стоит поддерживать таких людей.
Добровольный донос: чем рискуют казахстанцы
Представьте: вы сознательно фиксируете правонарушение. Драка под окнами, хамство на дороге, грубый инспектор или громкая музыка от увеселительного заведения ночью — неважно. Отправляете материал через приложение или по телефону в полицию. Дальше всё по накатанной: выезд наряда, регистрация заявления — в общем, машина завертелась.
Но через пару дней или недель происходят странные события. Например, с незнакомых номеров пишут: «Эй, брат, а ты понял, на кого жалобу накатал». Затем оказывается, что обращение и ваши персональные данные «всплыли» у тех, на кого ты жаловался.
Дальше может быть ещё хуже. Последствия начали касаться личной жизни. Частые вызовы в отдел «для уточнения показаний». Затем повестки в суд в качестве свидетеля. Формально вы никому ничего не должны, но дело тянется. Невольно приходит мысль: лучше игнорировать мелкие нарушения, а большие передряги обойти стороной.
Зачем это надо
Доносы – не профессия и не подработка. Казахстанцы вправе сообщать о правонарушении, но делать это из чувства долга, а не ради выгоды. Тем более что система поощрений осталась на уровне благодарностей и грамот, а экономической мотивации почти нет.
В реальности это и хорошо, и плохо. С одной стороны донос не превратят в способ заработка. С другой – люди без мотивации не захотят вмешиваться, боясь лишних хлопот и не веря, что их сигнал что-то изменит. Но если условный свидетель ещё раздумывает, стоит ли нажать «отправить», общество получает ровно то, чего боится – равнодушие.
Читайте также: OnlyFans заблокировали в РК из-за жалобы казахстанца: в Минкульте раскрыли причину ограничений
