В 2019 году по громкому делу о коррупции и вымогательстве на таможенном посту «Алтынколь» осудили 17 человек. Сегодня бывшие сотрудники таможни утверждают, что дело было сфабриковано из-за их борьбы с контрабандой, мешавшей влиятельным кругам, в том числе связанным с именем Болата Назарбаева. Журналист Centralmedia24 поехал в «Хоргос» и «Алтынколь», чтобы увидеть зону торговли своими глазами и узнать от действующих таможенников, как растут объёмы грузов, и что стоит за этими цифрами.
Стоимость прохода на «Хоргос» и давки
Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос» встретил журналистов в обеденное время. Людей было немного. Проход в зону торговли стоит 3 000 тенге, оплатить можно наличными или через QR-код приложения банка.
Заместитель председателя МЦПС Дамир Кадыр рассказал о планах по улучшению инфраструктуры. В ближайшем будущем здесь появится крытая многоэтажная парковка. У входа установят навесы от солнца и непогоды, а также скамейки для удобства ожидающих.
Этот центр работает с 2012 года. Граждане Китая и Казахстана могут пересекать границу по безвизовому режиму сроком до 30 дней.
Перед входом в торговую зону необходимо пройти таможенный контроль. Затем посетителей ждёт автобус, который доставляет их к месту. Здесь начинается хаос: контроля нет, люди толпятся, самые настойчивые протискиваются вперёд. Женщины с детьми, в том числе с грудными, оказываются в давке без какой-либо очереди.
Китайская сторона пропускает своих граждан бесплатно, и им не нужно преодолевать расстояние на автобусе. Стоимость 10-минутной поездки в 3 000 тенге вызывает вопросы у многих посетителей. Деньги поступают в акимат Жетысуского района.
Одна из посетительниц рассказала, что уже во второй раз проходит через VIP-вход (стоимость — 10 000 тенге), но всё равно вынужденно ездит на общем автобусе, поскольку отдельный транспорт для «випов» не спешит развозить гостей.
Торговля паспортами и жалобы
Внутри «Хоргоса» преобладают вывески на русском и китайском языках. Местные говорят на китайском диалекте и часто на русском.
Повсеместно встречаются предложения «продать паспорт». Это схема, при которой за 18 000 тенге посетитель предоставляет данные удостоверения, чтобы на имя его обладателя записали груз до 25 кг – лимит для бесплатного вывоза товаров. Ничего, кроме паспортных данных, не требуется, после чего человек может покинуть «Хоргос».
Таких «несунов» много. Они приезжают толпами, жалуются на стоимость прохода и обвиняют власти в отсутствии работы, вынуждающей их зарабатывать таким способом.
Очереди и давка особенно заметны утром во время открытия прохода и к 17:00, когда пропускают последних посетителей.
Грузовые поезда на «Алтынколе»: время проверки и контрабанда
Заместитель руководителя “Алтынколя” Бекен Нурахметов рассказал о процессах на границе. Таможенный пост интегрирован с национальной платформой ещё с начала 2000-х годов. Ежедневно через него проходят около 20 поездов, каждый из которых состоит из 56-60 вагонов. Из них 10-15 поездов выгружают на месте, остальные следуют транзитом. В среднем за сутки обрабатывают до 60 тысяч тонн грузов.
Контейнерные поезда оформляют быстро: от прибытия до выпуска проходит 30-55 минут. Документы подают параллельно с перегрузкой, которая занимает 25-30 минут на крупных терминалах, таких как АО «Сухопорт» или «Солнечный терминал».
Предварительную информацию о товарах (ПИ) сдают заранее, которая затем преобразуется в транзитную декларацию. Регистрация занимает до 2 часов, выпуск – до 4 часов. Около 30-35% грузов выпускают автоматически без участия специалистов.
Таможенный контроль на “Алтынколе” опирается на автоматизированную систему управления рисками (СУР). Программа выявляет подозрительные грузы и выдаёт рекомендации: проверка документов, осмотр или досмотр со вскрытием. Осмотр проводится без вскрытия контейнера, досмотр – с нарушением средств идентификации и полным пересчётом.
В одном из случаев таможенники выявили контрабанду сигарет, задекларированных как мебельные панели. После вскрытия контейнера груз передали в Комитет национальной безопасности для расследования. По словам Бекена Нурахметова, несоответствия в декларациях выявляют в 25-30 случаях ежегодно. За недостоверное декларирование предусмотрены штрафы, после оплаты которых участники подают исправленные документы. Если стоимость товара превышает 40 млн тенге, дело передают для расследования.
Руководители поста утверждают, что для предотвращения коррупции внедрены жёсткие меры контроля. Каждый сотрудник перед сменой проходит инструктаж по антикоррупционной политике и расписывается в журнале. На посту работает автоматизированная система ЖИС, которая минимизирует вмешательство человека в процессы. Антикоррупционные материалы транслируют в течение рабочего дня.
Дело о взятках на таможне
К слову, о коррупции. На посту оказался и бывший таможенник Мухтар Дудуев, которого в 2019-м осудили по громкому коррупционному делу.
Он начал работать на “Алтынколе” в 2012 году, когда пост только запускали. По его словам, главная цель была – пополнение бюджета и защита экономических интересов страны. Он утверждает, что в 2017 году его команда увеличила бюджетные поступления на 300 млрд тенге, что подтвердили в Министерстве финансов.
«Главная задача у нас была – защита экономических интересов, пополнение бюджета, чтобы страна крепла. И, как говорится, за это и поплатился», – сказал Мухтар Дудуев.
Он считает, что его успехи и стали причиной преследования. По его мнению, дело, по которому его осудили, сфабриковали, чтобы устранить его за вмешательство в чьи-то интересы. Арест стал серьёзным испытанием для него и его семьи.
Во время визита на пост в 2025 году Мухтар Дудуев отметил улучшения в работе таможни. Он назвал текущую систему прозрачной и честной, соответствующей его изначальным целям. По его словам, таможня движется в правильном направлении.
«Когда мы начинали работу, очень много было товаров, которые провозили как контрабанду. Потом, когда мы начали бороться с этим, начали пополнять бюджет государства, они стали использовать другой ресурс», – сказал Мухтар Дудуев.
По его словам, в то время в Алматинской области, в том числе и на самом «Хоргосе», ощущалось влияние Болата Назарбаева, брата экс-президента РК Нурсултана Назарбаева.
«Если задерживали товар во время проверки, то говорили, что если не отпустите, то вас осудят. Мол, мы мешаем транзитному потенциалу страны. Какие-то воздействия были, но конкретно не обращались», – сказал Мухтар Дудуев, уточнив, что сам Болат Назарбаев с ним напрямую не контактировал, но его имя упоминалось в угрозах.
Приговор по делу о коррупции на таможенном посту «Алтынколь» вынесли 31 января 2019 года. Всего на скамье подсудимых были 17 человек. 15 из них признали своё участие в коррупционной схеме по получению взяток за беспрепятственное таможенное оформление товаров, раскаялись в содеянном и добровольно вернули суммы взяток в размере более 45 тысяч долларов и 3 млн тенге, которые были обращены в доход государства.
Обвиняемого в организации коррупционной схемы и его доверенное лицо, не признавших свою вину, приговорили к 12 и 8 годам лишения свободы, соответственно.
Читайте также: Не могли отключить связь правительства и президента: история суда комитета МЦРИАП с НИТ за 7,3 млрд тенге
