В Казахстане в очередной раз меняют процедуру сдачи экзаменов на права. Теперь сдавать их предлагают неограниченное количество раз, но на платной основе. Также планируют ужесточить правила для автошкол и претендентов на водительское удостоверение. Как отразятся предложенные нововведения на казахстанцах и самой системе, выяснял Centralmedia24.
В середине апреля министр ИИ и цифрового развития Жаслан Мадиев провёл совещание по совершенствованию процедуры сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений. Нововведения рассматривали совместно с МВД. Изменения предполагают не только возможность многократной пересдачи, но и ужесточают меры за нарушения при экзаменации. Например, за использование камеры или наушников грозит административное наказание.
Всего предложенных нововведений семь:
- Неограниченное количество попыток сдачи экзамена – казахстанцам разрешат пересдавать экзамен на водительские права неограниченное число раз на платной основе с интервалом в 10 дней. Сейчас у казахстанцев есть три бесплатные попытки: две – с интервалом в день, третья – через 30 дней.
- Внедрение технологий искусственного интеллекта – использование дополненной реальности при теоретическом экзамене и технологий компьютерного зрения для контроля практического экзамена.
- Автоматизированный контроль и фиксация нарушений – цифровые системы будут выявлять попытки мошенничества, включая использование запрещённых устройств.
- Усиление информационной безопасности – системы, связанные с получением водительских прав, отнесут к критически важным объектам информатизации, что усилит ответственность за вмешательство.
- Введение административной ответственности – наказание за использование микронаушников, камер и других устройств, а также за содействие в незаконном получении прав.
- Дисквалификация нарушителей – возможность отстранения от сдачи теоретического экзамена сроком до года при выявлении нарушений.
- Ужесточение требований к автошколам – введение лицензирования, оценка качества подготовки и возможность отзыва лицензии при плохих результатах.
О плюсах, минусах и рисках предложенных мер редакция поговорила с автоэкспертами.
Обучение водителей и экзамены на права в Казахстане – 50-летней давности
По словам главного редактора журнала «За рулём» Алексея Алексеева, предложенные нововведения – совсем не реформа. Он считает их просто корректировкой правил.
«Нужны настоящие реформы обучения водителей. Мы видим, что количество нарушителей, аварий и погибших в них растёт. Казахстан – один из антилидеров в мире по погибшим в ДТП на тысячу жителей. Сегодня мы обучаем водителей методами 50-70-летней давности. Экзаменационные билеты, которые сейчас используют, устарели. Я 30 лет назад сдавал на права и сдавал по тем же билетам. Возможно, в них и внесли какие-то изменения, согласно коррективам в правилах. Но тем не менее сейчас нужно создать совершенно новый метод», – сказал эксперт.
По его мнению, нынешнее поколение нужно учить на визуализации, нужны реальные примеры и наглядность. Использовать слайды, видеоролики, в том числе фильмы и анимации для детей. Чтобы маленькие казахстанцы с детства знали, где переходить дорогу по пути в школу.
Также он предложил добавить в обучение примеры самых характерных для Казахстана ДТП. К примеру, топ-20 самых распространённых случаев с разбором причин. Чтобы показывать учащимся, «кто как мыслил в предложенной ситуации».
Вторым важным аспектом он считает необходимость возвращения дорожной полиции.
«У нас некому заниматься водителями. Сейчас есть универсальная полиция, которая должна заниматься всем. И, конечно же, они выбирают по приоритетам. То есть они не будут заниматься теми, кто встал, например, под запрещающим знаком. Они поедут на вызов по ограблению. Государство возложило все функции на камеры, чтобы они не брали взятки. Но лучше не стало. Стало много камер, а безопасность ухудшилась», – констатировал сприкер.
Пересдача экзамена на права проблему коррупции не решает
По мнению Алексея Алексеева, то, что казахстанцы смогут сдавать экзамен бесконечное число раз – хорошо. Те, кто никак не может сдать на права, он разделяет на две категории. В первом случае люди просто не готовятся должным образом. Во втором – не приспособлены для вождения в принципе.
«Есть такие люди, которые не рождены водить машину или летать на самолётах. И они не могут научиться. Они будут бесконечно тратить деньги. А это ещё одна возможность пополнить бюджет. Я это так вижу. Проблему коррупции это никак не решает. Можно сдавать, сдавать и сдавать. А можно сдать сразу, заплатив кому-то. Но я не считаю, что проблема в коррупции. Проблема в методе обучения, который устарел. Однако почему-то этот вопрос у нас никто не поднимает», – добавил эксперт.
По его словам, в билетах много не относящихся к жизни вопросов. Хотя водителей нужно учить не ошибаться.
«Чтобы подготовить водителя, ему надо дать информацию не только о том, какие знаки как называются и какую функцию несут. Нужно ему показать, как эти знаки в конкретной ситуации применяют. Вот есть знак “уступи дорогу”, и надо показать, что если дорогу не уступить, то машина, которая едет по главной дороге, в вас врежется. Всему нужны примеры», – считает он.
Если поймали за нарушением при сдаче – дисквалификация на год
В качестве решения он предлагает использовать передовой опыт разных стран и при этом внести что-то своё. Он приводит в пример Германию, где очень сложно получить права, так как требования высокие. Сдача экзамена там стоит денег. И каждая последующая становится дороже. Таким образом в стране отсекают тех, «кто получает права, чтобы просто покататься».
«Мне кажется, люди получат возможность изучить ПДД лучше, осознать свои ошибки и всё-таки сдать. Не через год, а когда необходимо. Такая ситуация дисциплинирует. Когда человек понимает, что если сейчас он нормально не выучит, то будет терять деньги», – пояснил Алексей Алексеев.
Что касается санкций за нарушения при экзаменации, он считает годовую дисквалификацию предпочтительнее штрафов:
«Если же человека поймали за каким-либо нарушением при сдаче, то дисквалификация на год мне кажется самым оптимальным. Я поддерживаю мысль наказать человека за то, что он пытался обмануть систему. Такие люди обманывают сами себя и приносят себе вред. Многие просто пытаются сдать, не выучив правила».
В Казахстане же рассматривают вопрос о привлечении к административной ответственности за нарушения при сдаче экзаменов.
Неограниченные попытки сдачи экзаменов на права могут превратиться в затягивание процесса
Эксперт Qazaq Expert Club в сфере взаимоотношений общества и государства Андрей Андреев отметил, что у нововведений есть как разумные плюсы, так и вполне реальные риски, которые нельзя игнорировать.
«Главный плюс – это снятие искусственных ограничений на количество попыток. В теории это правильно: человек может не сдать экзамен не потому, что он плохой водитель, а из-за стресса, технических сбоев или спорных ситуаций на площадке. Возможность пересдавать без лимита – это более справедливый подход, который есть во многих странах. Например, в некоторых странах ЕС и США нет жёсткого ограничения на количество попыток. Но там это компенсируется качественной системой обучения и строгим контролем экзаменов», – рассказал Андрей Андреев.
Однако по его мнению, в казахстанских реалиях этот же плюс превращается в риск. Ведь в спецЦОНах уже есть проблемы: к примеру, растянувшиеся очереди. Если добавить многоразовую сдачу экзаменов, то очереди будут только увеличиваться.
«Нестабильно работает оборудование, во многих случаях зависает база. Это не даёт сдать теоретический экзамен. Людям приходится записываться на тест повторно, а это через месяц. Плюс изношенные автомобили и человеческий фактор. Если это не исправить, то неограниченные попытки могут превратиться не в справедливость, а в затягивание процесса», – подчеркнул он.
При этом ключевым риском эксперт назвал финансовый фактор. Формально государство даёт больше возможностей. Но фактически каждая попытка – это платная услуга.
«Получается парадокс: тот, у кого есть деньги, может сдавать хоть 10 раз. А тот, у кого нет, оказывается в менее выгодном положении. Это уже вопрос социальной справедливости», – заметил спикер.
У государства появляется заинтересованность, чтобы люди не сдавали с первого раза
Что касается борьбы с коррупцией, то по мнению эксперта, увеличение количества попыток не устраняет её причину. Пока остаются очереди, сбои и субъективность при оценке, у человека «возникает естественное желание ускорить процесс».
«И тогда вместо того, чтобы платить за пересдачи, он может пойти к посредникам за гарантированным результатом. То есть коррупция не исчезает, а просто меняет форму. Более того, при большом количестве платных пересдач у государства появляется косвенная финансовая заинтересованность в том, чтобы люди не сдавали с первого раза. Это тонкий момент, но его тоже нельзя игнорировать. Он влияет на доверие к системе», – отметил Андрей Андреев.
Вопрос качества подготовки тоже остаётся открытым.
По его мнению, если контроль за экзаменами слабый, а подготовка водителей формальная, то система может скатиться в формат «плати и пробуй, пока не повезёт». А это риск для безопасности на дорогах.
«Если смотреть на международный опыт, то там неограниченные пересдачи работают только при двух условиях: прозрачный экзамен без человеческого фактора и высокая ответственность автошкол за подготовку. В Казахстане пока ни одно из этих условий не реализовано в полной мере», – считает специалист.
Что касается наказаний, то тут «важно не перегнуть». Они должны быть соразмерны и применимы только при доказанных нарушениях. Иначе это создаст «дополнительное давление на добросовестных граждан, которые снова будут искать способ всего этого избежать».
«В итоге можно сказать так: сама идея либерализации – правильная, но в отрыве от реальных проблем системы она может дать обратный эффект. Без решения вопросов очередей, качества техники, прозрачности экзаменов и цифровизации процессов это нововведение рискует не снизить коррупцию, а сделать её более изощрённой и менее заметной», – сделал вывод Андрей Андреев.
Лицензирование автошкол выльется в ограничение конкуренции и коррупцию
Своё мнение на счёт предложенных нововведений высказал и юридический эксперт Сергей Уткин. В его практике множество кейсов, касающихся ДТП и ситуаций на дорогах. Юрист назвал предложенные меры адекватными.
«Действительно, многие претенденты соглашались на коррупционную мзду, поскольку боялись не сдать во второй или третий раз. Также я слышал, что могли специально сделать так, чтобы люди не сдавали без взятки. Некоторые правильные ответы фактически в системе отражались как неправильные. Надеюсь, теперь это безобразие прекратится, поскольку станет экономически нецелесообразным», – выразил надежду эксперт.
Лицензирование автошкол он считает лишним. На его взгляд, эта мера может свести на нет попытки снизить взяточничество в сфере. Кто хорошо делает свою работу и достоин продолжать заниматься ею, а кто нет – рассудит рынок, считает эксперт.
«Боюсь, что фактически лицензирование выльется в ограничение конкуренции и коррупцию. Для общества же лучше, чтобы автошколы свободно конкурировали между собой. А если у какой-то автошколы обучение плохое и их выпускники не могут сдать экзамены, то в такую школу люди не пойдут – в этом ведь суть конкуренции. Так что без всякого дяди-госслужащего, который может отозвать лицензию, худшие автошколы будут отмирать сами по себе по законам рынка», – подытожил юрист.
Окончательно решение по предложенным поправкам ещё не приняли. Но судя по публичному анонсу идей, вступление их в силу не за горами.
Читайте также:
