Издание Global Banking & Finance Review опубликовало аналитический материал о социальной политике Казахстана, в котором отметило эффективность в снижении бедности за счёт структурных реформ, развития занятости и цифровизации поддержки населения. Centralmedia24 представляет перевод статьи.
Сдержанные, но устойчивые изменения в социально-экономических показателях
Казахстан, традиционно известный своим богатством природных ресурсов, всё чаще привлекает внимание своими усилиями по повышению уровня жизни. Согласно официальной статистике, к 2024 году уровень бедности в стране снизился до 5% по сравнению с 46,7% в 2001 году. За тот же период реальные доходы населения выросли на 21%, что отражает комплексную трансформацию, ориентированную на инклюзивный рост.
Развитие через занятость: структурный подход
В отличие от многих развивающихся экономик, где борьба с бедностью основывается преимущественно на прямых денежных выплатах, Казахстан делает ставку на создание рабочих мест и вовлечение граждан в рынок труда. Ключевой инициативой в этом направлении стал Инновационный навигатор проектов Министерства труда и социальной защиты населения – цифровая платформа, отслеживающая тенденции на рынке труда, направления инвестиций и прогнозы занятости.
В настоящее время платформа мониторит 1383 инвестиционных проекта, направленных на создание более 220 000 новых рабочих мест на общую сумму 73,7 трлн тенге. По состоянию на 2025 год уже создано 30 660 рабочих мест.
Региональные дорожные карты занятости позволили включить в рынок труда более 250 000 граждан, включая 115 900 субсидируемых рабочих мест, 66 600 вакансий на открытом рынке и 62 900 – за счёт частных инициатив. Примечательно, что около 90 000 из них — постоянные рабочие места, способствующие долгосрочной социальной стабильности.
Дополнительно реализуются краткосрочные программы профессионального обучения, после которых выпускникам гарантировано трудоустройство. Эти меры в первую очередь ориентированы на уязвимые категории населения – людей с инвалидностью, молодёжь без формального образования и безработных выпускников. Для решения дисбаланса рабочей силы между регионами предоставляются гранты на переезд.
Цифровая инфраструктура – основа адресной социальной поддержки
Только в 2025 году на поддержку 4,7 млн уязвимых граждан – пенсионеров, людей с инвалидностью и многодетных семей – было выделено более 6 трлн тенге. Новая цифровая платформа, основанная на системе оценки уязвимости, помогает точно определить реальную финансовую нуждаемость, что обеспечивает справедливое и эффективное распределение ресурсов. В выбранных регионах уже начато пилотное тестирование этой системы.
Казахстан продолжает ежегодно индексировать пенсии и пособия для более чем 4,7 миллиона получателей. Постепенная реформа, начатая в 2023 году, предусматривает повышение базовой пенсии до 70% от стандартного уровня к 2027 году, а максимальный размер составит 120%. В результате в 2023 году пенсии 2,3 миллиона пенсионеров выросли в среднем на 28%. К началу 2025 года коэффициент замещения пенсии достиг 45,5%, что соответствует стандартам Международной организации труда (МОТ).
Повышение прозрачности заработных плат и стимулирование работников госсектора
В 2024 году Казахстан утвердил новую методику расчёта минимальной заработной платы, основанную на медианных зарплатах и производительности труда. Это обеспечивает большую предсказуемость зарплат, сохраняя баланс между возможностями работодателей и потребностями работников.
С 2020 по 2025 год были существенно увеличены зарплаты для 1,2 миллиона государственных служащих, в том числе около 600 000 учителей и 40 000 социальных работников, чьи доходы удвоились в период с 2020 по 2023 год. Также ежегодно повышались зарплаты медработникам: на 30% для врачей и на 20% для медсестёр. Ещё 600 000 госслужащих получили постепенные повышения.
В 2024 году было введено специальное социальное пособие для работников, занятых во вредных условиях труда, с целью повысить уровень безопасности на рабочих местах и предотвратить профессиональные заболевания.
Индустриальная диверсификация и инклюзивный рост
Структурные реформы в Казахстане выходят за рамки социальной сферы. В 2025 году 45 новых инвестиционных проектов должны создать почти 20 000 рабочих мест. В 2026 году планируется ещё 98 проектов, которые обеспечат 24 900 новых рабочих мест, а в 2027 году 56 проектов добавят ещё 27 700 вакансий.
С 2010 года реальные доходы домохозяйств выросли на 80%, несмотря на периоды кризисов. Этому способствовал рост социальных расходов: с 2010 по 2025 год расходы консолидированного бюджета выросли с 4,5 трлн до 30,3 трлн тенге, а затраты на социальную защиту увеличились в 6,7 раза, достигнув 6 трлн тенге. При этом социальные расходы стабильно составляли около 20% государственного бюджета.
Казахстан как региональный пример социальной политики
В регионе, где часто наблюдаются нестабильность и неравенство, социальная политика Казахстана, основанная на данных и ориентированная на занятость, может служить возможной моделью для подражания. Интеграция цифровых платформ, фискального планирования и механизмов инклюзивной занятости демонстрирует, как социальные инвестиции могут укреплять долгосрочную экономическую устойчивость.
Несмотря на демографические изменения и глобальные неопределённости, курс Казахстана свидетельствует не только о снижении бедности, но и о переходе к устойчивому структурному благополучию.
