Казахстанским предприятиям предлагают заранее подготовиться к участию в строительстве первой АЭС – от модернизации производства и сертификации до прохождения квалификации у заказчика или вендора. Корреспондент Centralmedia24 узнала, какие товары и услуги смогут поставлять отечественные компании, как будет проходить их отбор и почему локализацию необходимо начать до массовых закупок.
Меморандум о сотрудничестве в атомной отрасли подписали Агентство РК по атомной энергии, НПП «Атамекен» и Atomic Industry Development Association. Документ предусматривает создание площадки для системного участия казахстанского бизнеса в атомной отрасли. Стороны намерены работать над привлечением малого, среднего и крупного бизнеса, развитием локального производства, инжиниринга и сервисных услуг, а также подготовкой предложений по совершенствованию законодательства.
При этом сам меморандум не устанавливает обязательную долю локализации или квоты для отечественных компаний. В Национальной палате предпринимателей «Атамекен» считают, что следующим этапом должны стать конкретные механизмы, которые позволят казахстанскому бизнесу реально войти в цепочку поставок.
«Для проекта такого масштаба недостаточно предоставить казахстанским компаниям формальное право участвовать в закупках на общих основаниях. Необходимо заранее определить перечень продукции, работ и услуг, которые потенциально могут быть произведены или выполнены внутри Казахстана, определить требования к ним и дать отечественным предприятиям время для подготовки», – сообщили в НПП в ответ на запрос редакции.
Что сможет производить казахстанский бизнес
Потенциальная номенклатура, по оценке «Атамекена», не ограничивается строительными работами. Отечественные предприятия могут участвовать в производстве:
- металлоконструкций;
- строительных конструкций;
- кабельно-проводниковой и электротехнической продукции;
- труб и трубопроводной арматуры.
Также специалисты рассматривают возможность поставок отдельных видов насосного, теплообменного и вспомогательного оборудования, КИПиА (контрольно-измерительные приборы и автоматика), систем автоматизации и другой продукции.
Кроме того, казахстанский бизнес сможет участвовать в строительно-монтажных работах, инжиниринге, логистике и транспортировке, испытаниях, пусконаладке, сервисе и последующем техническом обслуживании.
При этом окончательный перечень продукции пока не определён. Его планируют сформировать после получения от заказчика и технологического партнёра подробной технической разбивки проекта и требований к оборудованию.
Какие возможности будут у МСБ
Для малого и среднего бизнеса наиболее доступными на первом этапе могут стать строительство и монтаж, логистика, транспортные услуги, изготовление строительных и металлических конструкций, отдельных комплектующих, инженерные услуги, испытания и сервис.
В «Атамекене» при этом отметили, что МСБ не должен ограничиваться только вспомогательными работами.
«Если предприятие способно пройти необходимую квалификацию и обеспечить требования по качеству и безопасности, оно должно иметь возможность войти и в технологическую цепочку», – отметили в палате.
Значительную часть сложных контрактов, вероятно, заключат с крупными поставщиками и EPC-подрядчиками. Поэтому для МСБ важным каналом участия станет субподряд. При этом требования по локализации, по мнению «Атамекена», должны распространяться на всю цепочку субподрядчиков. Для отдельных стандартных товаров и услуг должна сохраняться возможность прямых закупок у казахстанских компаний.
Как будут отбирать отечественных поставщиков
В НПП предлагают проводить отбор поэтапно. Сначала необходимо определить предприятия, которые потенциально способны выпускать нужную продукцию или выполнять необходимые работы.
После этого для них проведут gap-анализ – сравнение фактических возможностей компании с требованиями атомной отрасли и конкретного вендора.
Если предприятие не соответствует установленным требованиям, ему должны определить конкретный план подготовки. Он может включать модернизацию производства, внедрение системы менеджмента качества, сертификацию, обучение сотрудников и прохождение необходимых квалификационных процедур.
Окончательный допуск к работам или поставкам будет проводить не «Атамекен», а соответствующие организации – в зависимости от продукции или услуги это могут быть заказчик, генеральный подрядчик, вендор, органы оценки соответствия и другие уполномоченные структуры.
«Наша функция другая: найти потенциальные предприятия, организовать их взаимодействие с заказчиком и вендором, выявить барьеры, помочь сформировать программы подготовки и обеспечить защиту интересов отечественного бизнеса», – пояснили в НПП.
Почему подготовку предлагают начать уже сейчас
Критерии к поставщикам будут зависеть от назначения оборудования и его класса безопасности. Для продукции и систем, влияющих на ядерную и радиационную безопасность, требования будут значительно выше, чем для общепромышленной продукции.
Предприятиям могут потребоваться подтверждение происхождения и прослеживаемости материалов, квалифицированные технологические процессы и персонал, испытательная база, соответствующая сертификация, а для отдельных видов деятельности – лицензирование.
«Нельзя объявить закупку через несколько месяцев и одновременно ожидать появления квалифицированного казахстанского поставщика атомного оборудования. Подготовка таких предприятий занимает годы», – заявили в палате.
Поэтому работу с потенциальными поставщиками предлагают начинать до основных закупочных процедур. Для бизнеса планируют проводить Vendor Days, отраслевые встречи, семинары, консультации и квалификационные сессии с участием заказчика и потенциального EPC-подрядчика.
Квоты на локализацию пока не установлены
Отдельно в «Атамекене» отметили, что меморандум не закрепляет конкретный процент локализации. Поэтому говорить о том, что определённая квота для казахстанских компаний уже гарантирована, пока нельзя.
При этом в палате считают, что локализация должна стать измеримым обязательством проекта. Причём одного общего показателя, по её мнению, будет недостаточно: высокий процент можно получить за счёт строительных работ, транспорта и других услуг, тогда как технологическое оборудование при этом останется импортным.
«Локализацию целесообразно устанавливать отдельно по основным группам товаров, оборудования, работ, инжиниринга и услуг», – пояснили в НПП.
Для системной работы с потенциальными поставщиками «Атамекен» также считает целесообразным создать цифровой реестр. В нём предлагают указывать:
- производственные мощности компаний;
- выпускаемую продукцию;
- сертификаты;
- опыт;
- результаты квалификации;
- выявленные несоответствия требованиям атомной отрасли.
При этом речь идёт не только о компаниях, которые готовы поставлять продукцию уже сегодня. В базу, по предложению палаты, также могут войти предприятия, способные пройти необходимую подготовку в течение 2-3 лет.
В НПП подчеркнули, что первая АЭС должна стать не разовым проектом для отдельных поставщиков, а основой для формирования долгосрочной национальной цепочки поставок. По задумке, предприятия должны использовать полученные компетенции при строительстве последующих атомных станций, их эксплуатации и ремонте. Кроме того, в перспективе это позволит казахстанским компаниям выйти на международный рынок атомной отрасли.
Строительство первой АЭС в Казахстане начнётся в 2027 году. Станцию назвали «Балхаш». Площадку для строительства выбрали в районе села Улкен Алматинской области на западном берегу озера Балхаш. Строительство доверили российской компании «Росатом». По данным Агентства РК по атомной энергии, общий объём финансирования проекта составляет примерно 16,4 млрд долларов.
Читайте также:
- От радиоизотопов до АЭС: какие ядерные технологии уже создают в Казахстане
- Атомная цепочка: почему Казахстану логично построить собственную АЭС
- Какие данные про АЭС могут засекретить в Казахстане и почему
- Мировой атомный ренессанс. Почему Европа и Азия снова строят АЭС и что из этого опыта полезно Казахстану
