Мнения по вопросу строительства атомных электростанций в Казахстане остаются неоднозначными и чувствительными. Но это не вина общества, а следствие нехватки открытого диалога. Так считает заслуженный энергетик, председатель общественного совета при Минэнерго и управляющий директор НПП «Атамекен» Жакып Хайрушев. С ним в День работников атомной отрасли, который в Казахстане отмечают 28 сентября, поговорил корреспондент Сentralmedia24.
— Жакып Галиевич, как вы оцениваете общественное мнение в Казахстане относительно строительства АЭС?
— С одной стороны часть населения осознаёт необходимость развития стабильных источников энергии и видит в атомной генерации шаг к энергетической независимости. С другой — исторический фон, связанный с наследием Семипалатинского полигона. Низкий уровень информированности порождают настороженность, недоверие и страхи. Особенно в регионах, где предполагается реализация проекта.
Общественное мнение формируется не только на основе фактов, но и на эмоциях, доверии к институтам и прозрачности принимаемых решений. Сегодня у многих казахстанцев отсутствует чёткое понимание, чем современная АЭС отличается от ядерного полигона или чернобыльской модели. Это не вина общества, а следствие нехватки открытого диалога.
«Люди должны видеть, что их мнение учитывают»
— Что необходимо сделать, чтобы повысить это доверие?
— Необходимо двигаться в трёх направлениях.
- Первое — это просвещение. Людям нужно объяснять на понятном языке, что такое атомная энергетика. Как устроена система безопасности. Какие технологии рассматриваются. Как обеспечивается защита окружающей среды. Какие международные стандарты применяются. Здесь важно использовать площадки университетов, общественных советов, медиа, а не только официальные пресс-релизы.
- Второе — это участие общества в процессе. Проект такого масштаба не могут реализовывать «в тени». Обязательные общественные слушания должны быть реальными, а не формальными. С возможностью задавать вопросы и получать ответы от инженеров, экологов, международных экспертов. Люди должны видеть, что их мнение учитывают.
- Третье — это долгосрочная открытость. Необходимо заранее публиковать ключевые параметры проекта, заключения экспертиз, дорожную карту по безопасности и этапы строительства. Прозрачность — главный инструмент доверия. Важно говорить не только о выгодах, но и о возможных рисках и чётко показывать, как их будут контролировать.
Если проект АЭС будут сопровождать уважением к мнению общества, профессиональным диалогом и постоянной обратной связью, то уровень доверия будет расти. В конечном счёте речь идёт не просто о строительстве станции. Речь о формировании новой технологической культуры, где государство, бизнес и граждане действуют в партнёрстве.
«Ошибка при выборе подрядчика может повлечь зависимость»
— Каковы основные вызовы или риски, связанные с развитием атомной энергетики в Казахстане? И как их можно минимизировать?
— Они лежат в нескольких плоскостях — технологической, институциональной, общественной и кадровой. Но каждый из них можно и нужно минимизировать при грамотной подготовке и стратегическом подходе.
Во-первых, это вопрос технологического выбора и локализации. Казахстан впервые за несколько десятилетий будет строить объект такого масштаба. И здесь критически важно не просто выбрать поставщика реакторных технологий. Нужно выстроить устойчивую модель с максимальной локализацией, трансфером знаний и гарантией жизненного цикла проекта.
Ошибка на этапе выбора подрядчика может повлечь зависимость от внешних решений на десятилетия вперёд. Минимизировать этот риск поможет прозрачная и многоэтапная процедура отбора с участием независимых экспертов и отраслевого сообщества.
Во-вторых, это общественное восприятие и коммуникации. Историческая память о Семипалатинском полигоне и ограниченное доверие к инфраструктурным проектам порождают настороженность населения. Поэтому вопрос не только в строительстве, но и в информационной открытости, диалоге с обществом и готовности к публичному контролю.
В-третьих, это кадровый и институциональный ресурс. Сегодня у нас ограниченное количество специалистов с опытом проектирования, эксплуатации и регулирования АЭС. Поэтому параллельно необходимо запускать программы подготовки инженерных кадров, стажировок, развития науки и техрегулирования. Без этого даже самый современный блок может столкнуться с нехваткой квалифицированного персонала.
Наконец, остаётся вопрос долгосрочного регулирования и ответственности. АЭС — это не только объект генерации. Это десятилетия эксплуатации, техобслуживания, вывода из эксплуатации и обращения с отходами. Здесь важно выстроить надёжную нормативную базу. Должен быть компетентный регулирующий орган, способный обеспечить соблюдение международных стандартов и техническую независимость.
Вызовы есть, но каждый из них управляем. Если подойти к развитию атомной энергетики как к национальному инфраструктурному и технологическому проекту, то риски превращаются в задачи с понятными решениями и позитивным эффектом для экономики.
«Атомная энергетика — не догма, а логичный выбор»
— Почему вы считаете, что атомная энергетика – единственная жизнеспособная альтернатива для обеспечения энергетической безопасности Казахстана в долгосрочной перспективе?
— Я не считаю, что атомная энергетика — это единственная альтернатива. Но убеждён, что именно она – наиболее реалистичное и сбалансированное решение для обеспечения энергетической безопасности Казахстана в долгосрочной перспективе.
Мы не отрицаем потенциал ВИЭ, газовой генерации или повышения энергоэффективности. Все эти направления важны и их должны развивать. Но если смотреть трезво и стратегически — только атомная генерация способна обеспечить базовую, бесперебойную и углеродно-нейтральную мощность, сопоставимую с потребностями индустриализации, урбанизации и роста южных регионов.
- В отличие от ВИЭ, АЭС обеспечивает предсказуемую нагрузку 24/7 и не зависит от погодных условий.
- Вопреки углю, не несёт эмиссионных рисков.
- В отличие от газа, не требует импортного топлива или нестабильной ценовой логистики.
Кроме того, атомная станция — это не просто объект генерации. Это мощный мультипликатор, формирующий новые компетенции, научные школы, инфраструктуру и спрос на высокотехнологичные отрасли.
Казахстану нужны решения на 30-50 лет вперёд, а не на пару лет. В этом горизонте атомная энергетика — не догма. Это логичный выбор в пользу надёжности, технологической суверенности и устойчивого развития.
- Читайте также: Судьбы второй и третьей АЭС пока открыты: в агентстве по атому ответили на слова зампремьера о китайском партнёре
«В Казахстане все предпосылки для формирования ядерного кластера»
— Какие преимущества атомной энергии, на ваш взгляд, наиболее значимы для Казахстана, учитывая его географические и экономические особенности?
— Это энергетическая устойчивость, территориальная компактность и технологическая предсказуемость.
Во-первых, Казахстан — страна с огромной территорией и низкой плотностью населения. Удалённые регионы зачастую испытывают дефицит надёжных источников электроэнергии. АЭС обеспечивает базовую мощность с высокой степенью надёжности без привязки к климатическим или сезонным факторам. Это особенно актуально для южной и западной зон. Там наблюдается рост потребления, но отсутствует достаточная генерационная база.
Во-вторых, атомная генерация позволяет получать высокую удельную мощность на ограниченной площади. Это особенно важно для регионов с дефицитом водных или газовых ресурсов. Для генерации значимых объёмов ВИЭ требуются сотни гектаров и погодная стабильность. Атомная станция может быть размещена компактно и обеспечивать промышленный регион десятилетиями вперёд.
В-третьих, атомная энергетика обеспечивает ценовую предсказуемость. При высоких капитальных затратах на старте эксплуатационные расходы на топливо и обслуживание относительно стабильны. Они не зависят от внешних колебаний, будь то мировые цены на газ или логистика угля. В долгосрочной перспективе это даёт возможность формировать сбалансированный тариф и снижать зависимость от импорта энергоресурсов.
Наконец, Казахстан обладает запасами урана, действующим топливным циклом и международным признанием как ответственный игрок в ядерной отрасли. Это создаёт уникальные предпосылки. И не только для строительства АЭС. А для формирования полноценного ядерного кластера от добычи и переработки топлива до подготовки кадров, научных разработок и экспорта компетенций.
«Казахстану нужен разнообразный портфель генерации: атом, ветер, солнце»
— Может ли Казахстан эффективно интегрировать атомную энергию с возобновляемыми источниками? Или ВИЭ не способны конкурировать с атомной энергетикой?
— Вопрос не в конкуренции, а о взаимном усилении ролей в энергобалансе. Казахстан вполне может и должен эффективно интегрировать атомную энергетику с ВИЭ. Это не взаимоисключающие направления, а взаимодополняющие элементы устойчивого энергобаланса. Каждый из них решает свою задачу.
Атомная энергетика — это базовая нагрузка. То есть стабильное, круглосуточное электроснабжение крупных промышленных зон, городов и энергоёмких секторов. Её преимущество — в надёжности, прогнозируемости и длительном жизненном цикле без зависимости от погодных условий.
ВИЭ, в свою очередь, дают гибкость и экологичность, особенно в распределённой генерации. Солнечные и ветровые станции можно развернуть быстро. Затем масштабировать локально и использовать для обеспечения удалённых потребителей, малых городов, аграрных и курортных регионов. Но их главный недостаток — нестабильность и невозможность обеспечивать базовую нагрузку без накопителей энергии. А они в Казахстане пока находятся на начальной стадии внедрения.
Интеграция возможна и необходима. При правильной архитектуре энергосистемы атомная генерация может стать опорным каркасом. На нём будет строиться гибкая система с ВИЭ, накопителями, интеллектуальными сетями и цифровым управлением спросом. Более того, внедрение АЭС позволит снизить углеродный след. Тем самым создать «пространство» для роста доли ВИЭ без ущерба для надёжности энергоснабжения.
Казахстану нужен разнообразный портфель генерации. И в нём есть место и для атома, и для ветра, и для солнца. Главное, чтобы это было просчитано, технологически согласовано и институционально устойчиво.
«Модель «сначала — технология, потом — инфраструктура» больше не работает«
— Какие уроки из международного опыта (Франция, Корея или ОАЭ) Казахстан мог бы применить при развитии своей атомной программы?
— Международный опыт стран, успешно реализовавших атомные программы, даёт Казахстану несколько чётких и практических уроков. Их крайне важно учитывать, чтобы избежать ошибок и максимально использовать преимущества ядерной энергетики.
Франция — стратегическая автономия и стандартизация. Там сделали ставку на атомную энергетику, как на основу своей энергетической независимости. Сегодня более 60% всей их электроэнергии вырабатывают АЭС. Ключевой урок — стандартизация реакторных блоков и централизованное управление проектами. Благодаря единому подходу к типам реакторов Франция добилась высокой надёжности, оптимизации затрат и минимизации ошибок в эксплуатации.
Казахстану важно изначально определить базовую технологическую модель. На ней будет строиться вся программа с возможностью масштабирования, локализации и техобслуживания на длительный срок.
В Южной Корее сделали акцент на локализацию и экспорт потенциала. Там показали, как из импортёра технологий можно превратиться в экспортёра АЭС. В длительной и последовательной программе участвовали государство, частный сектор и научные институты. Благодаря этому страна создала национальный ядерный кластер от инжиниринга и производства оборудования до подготовки специалистов.
Для Казахстана это означает — без развития собственной инженерной и образовательной базы, без активного участия отечественных товаропроизводителей атомная программа останется внешним проектом. Поэтому локализация, трансфер технологий и создание цепочек добавленной стоимости — ключевые условия успеха.
В ОАЭ пошли по пути международного партнёрства и институциональная прозрачности. Проект «Барака» — пример того, как страна без исторической ядерной инфраструктуры может за 10 лет построить один из самых передовых атомных комплексов. Главный урок – прозрачные институциональные процедуры, международное партнёрство и открытая коммуникация с обществом. ОАЭ обеспечили участие МАГАТЭ на всех этапах. Создали независимый регулирующий орган и вложились в долгосрочное обучение кадров.
Казахстану важно сделать то же самое. Обеспечить доверие через институциональную надёжность, участие гражданского общества и международных экспертов, а не только через формальные отчёты.
Модель «сначала — технология, потом — инфраструктура» больше не работает. Казахстану нужен параллельный подход, когда выбор поставщика сопровождается развитием своей компетенции, локального бизнеса, нормативной базы и кадрового потенциала. Именно такой путь прошли те страны, которые сегодня не просто эксплуатируют АЭС, а управляют всей экосистемой атомной энергетики.
В Казахстане завершили отбор лидера консорциума для строительства первой АЭС. Победителем стала российская госкорпорация «Росатом».
