Все объекты около магистрального трубопровода в регионе, по мнению представителей АО «Интергаз Центральная Азия», необходимо снести. Основание – новые нормы и правила. На примере одного из последних судебных процессов по делу корреспондент Centralmedia24 выяснил обстоятельства дела, волнующего местное население.
Почему «внучка» «Самрук-Казыны» требует сноса объектов
По трассе близ Тараза около границы с Кыргызстаном с 2009 года работает автомобильная заправочная станция (АЗС) Erk Oil. Вдоль этой дороги есть и другие объекты предпринимательства, а также жилые дома.
В середине 2025 года национальный оператор магистрального газопровода, обеспечивающий транспортировку природного газа, подал иск в суд с требованием снести строения на участке, принадлежащие местному бизнесмену Есею Мухиеву (АЗС и жилой дом).
АО «Интергаз Центральная Азия» входит в структуру АО «Национальная компания «QazaqGaz». Владеет последней АО «ФНБ «Самрук-Қазына», принадлежащее правительству.
Представители нацкомпании в иске указали, что обнаружили нарушение минимально допустимого расстояния к газопроводу Бухарский газоносный район – Ташкент – Бишкек – Алматы (2-я нитка протяжённостью 817 км). Истец считает, что «сохранение объекта создаёт угрозу жизни и здоровью людей вследствие того, что газопровод представляет собой объекты повышенного риска».
Дело в отношении владельца АЗС сейчас рассматривают в экономическом суде Жамбылской области. Теперь бизнесмен и местные жители в растерянности, ведь участки они не захватывали, а получили по закону. Об этом свидетельствуют действующие акты от акимата, имеющиеся в распоряжении редакции.
Как меняли правила и к чему это привело
По территории Жамбылского района Жамбылской области действительно проходят две нитки магистрального газопровода.
В нормах СП РК 3.05-101-2013 «Магистральные трубопроводы» дважды вносили изменения – в 2015 и 2025 годы. Одна из корректировок затронула нормы минимально допустимого расстояния до объектов, зданий и сооружений. В частности, при диаметре газопровода от 1000 до 1200 мм расстояние до ближнего угла объекта теперь должно составлять не менее 300 метров. Дом и АЗС расположены на расстоянии 150 м.
«С иском мы не согласны. Во-первых, новые нормы в этом случае не применимы, так как АЗС построили в октябре 2009 года. На момент строительства действовали другие нормы, а именно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы». По ним расстояние от оси газопровода до объектов первой категории опасности (включая АЗС) при диаметре более 1000 мм и давлении свыше 5,5 Мпа должно составлять не менее 150 метров. Действовавшие на момент возведения нормы СНиП клиент не нарушил. Законы, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют», – объяснил адвокат Руслан Исаханов, представляющий интересы предпринимателя в суде.
По его мнению, нацкомпания пропустила сроки исковой давности, и АО «Интергаз Центральная Азия» не может быть надлежащим истцом по делу.
«Они обладают лишь правом пользования магистральными газопроводами, не считаясь собственником. Их права не подлежат судебной защите. Ещё истец не исполнил процессуальный порядок судопроизводства. До введения АЗС в эксплуатацию государственные органы принимали различные решения, утверждали проекты и иные документы, которые в настоящий момент не отменили. Истец пытается обойти процедуры, не отменяя акты государственных структур», – добавил адвокат.
Как складывается судебная практика по делам о сносе объектов из-за близости к газопроводу
Судебная практика по аналогичным делам выглядит противоречивой (материалы имеются в распоряжении редакции). По словам адвоката, в 2021 году оператор магистрального газопровода одновременно пытался снести гражданские объекты и обжаловать административные акты акимата. Если же в суде устанавливали законность акта, иски по сносу не удовлетворяли.
«В судах мотивировали решения тем, что ответчики имели все разрешительные документы на строительство. Постановления акимов о выделении земельных участков для строительства исполнили – их не отменили в установленном законом порядке. К примеру, в Жамбылской области «Интергаз» подал 5-6 исков по сносу жилых домов физических лиц. Эти иски оставили без рассмотрения по инициативе истца. В нескольких определениях суда указали, что стороны якобы урегулировали вопрос мировым решением. Есть ещё два акта, где к собственникам предъявили такие иски, но в их удовлетворении отказали. Местные суды ссылались, что разрешительные документы не отменили в установленном порядке, соответственно, строения считаются законными. Однако в отношении предпринимателей в регионе сложилась негативная практика. В начале 2025 года иск к заводу по сносу из-за несоответствия расстояния удовлетворили, несмотря на все объективные доводы ответчика», – рассказал Руслан Исаханов.
Он считает, что акимат не выдал бы разрешение для АЗС, если были какие-то нарушения. Адвокат настаивает, что для начала нацкомпании следует отменить через суд акты госоргана и только потом подавать в суд на владельцев объектов.
Сейчас цель ответчиков – привлечь к участию в делах представителей отделов земельных отношений и архитектуры акимата региона. По мнению адвоката, они должны предоставить исчерпывающие пояснения насчёт законности выданных разрешительных документов на участки.
Чем грозит бизнесу непредсказуемость правовой системы
23 июня 2025 года, выступая на расширенной коллегии правоохранительных структур, президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что в Казахстане нужно создать такую гражданскую и культурную среду, в которой закон воспринимается как инструмент защиты прав и свобод, а не репрессий и подавления.
В деле о сносе АЗС в Жамбылской области нет той самой предсказуемости. Стабильность в законодательстве, налоговой системе и таможенном регулировании позволяют бизнесу планировать свою деятельность на долгосрочную перспективу, минимизировать риски и привлекать инвестиции. Непредсказуемые изменения в политике напротив – могут создать серьёзные препятствия для бизнеса, затрудняя прогнозирование и увеличивая риски.
Корреспондент Centralmedia24 отправил запрос в заинтересованные госструктуры с просьбой объяснить происходящие события.
