В 2025 году в Казахстане запустили новую систему верификации IMEI-кодов. За каждый ввезённый телефон импортёры обязаны платить 1 МРП (3 932 тенге). Деньги поступают не в бюджет, а частной компании — ТОО «ATS Mediafon KZ», назначенной оператором системы. Объём рынка — около 4 млн аппаратов в год. Это даёт почти 15 млрд тенге ежегодных поступлений. Почему история этого проекта уходит намного дальше – ещё до анонса в феврале 2025 года, выяснял корреспондент Centralmedia24.
Inmobiles: откуда тянется след
Согласно официальному отчёту «Информация по проектам государственно-частного партнёрства на 1 февраля 2023 года», исполнителем проекта «Создание единой автоматизированной системы регистрации мобильных устройств посредством IMEI-кодов» значилось ТОО «Inmobiles».
Компания занималась внедрением системы в Казахстане в статусе партнёра ГЧП, а её директором тогда числился Имбергенов Дияр Серикович. Уже 2 февраля 2023 года юридическое лицо сменило название на Kazakhstan Heritage и директора – на Владислава Сафарова – нынешнего владельца ATS Mediafon KZ.
Так можно выстроить документальную цепочку: Inmobiles – Kazakhstan Heritage – ATS Mediafon KZ.
Что известно о Inmobiles
Международный холдинг Inмobiles зарегистрирован в ОАЭ и Ливане. Он основан в 2006 году. Специализируется компания на телекоммуникационных решениях, SMS-хабах и услугах VAS. Обслуживает, по собственным данным, более 400 млн абонентов по всему миру. Компания имеет опыт создания подобных систем в других странах.
В 2021 году Inmobiles внедряла идентичную систему учёта IMEI в Кыргызстане при правительстве Садыра Жапарова. Проект получил название MIRS (Mobile Identity Registration System). По замыслу он должен был защитить рынок от контрафактных устройств.
Позже пользователи начали жаловаться на неудобство регистрации. Речь идёт об ошибках при подтверждении данных и сложные процедуры подачи заявок. Тему активно обсуждали в местных СМИ и соцсетях, указывая на отсутствие прозрачности и избыточную бюрократию. К 2025 году власти Кыргызстана официально заявили о смене оператора и упрощении правил. Они объяснили это «необходимостью улучшить сервис и сделать процесс более понятным для граждан».
ATS Mediafon KZ: за что компанию оштрафовали
В апреле 2025 года суд по административным правонарушениям Астаны оштрафовал ATS Mediafon KZ на 100 МРП (393 200 тенге). Компанию признали виновной по статье 462, часть 1 КоАП РК «Воспрепятствование должностным лицам при проведении проверки».
Поводом стало обращение бывшей сотрудницы Бухарбаевой Е.К. в инспекцию труда. Чиновники потребовали от компании предоставить документы: приказы, ведомости и кассовые ордера за 2023-2024 годы. Запрос направили 31 января 2025 года со сроком исполнения до 4 февраля. Ответа не последовало. 7 февраля в отношении компании составили протокол. Эти три дня впоследствии стали основанием для штрафа.
В суде представитель ATS Mediafon KZ пояснил, что в тот период компания фактически не работала. Мол, бухгалтера не было, а директора нашли только 7 февраля, когда срок уже истёк. Инспектор подтвердил, что документы предоставили с опозданием.
Суд признал нарушение доказанным. Компания не выполнила требование в установленный срок, и это стало основанием для штрафа.
Интересный факт, что судебное разбирательство проходило в тот же период, когда в Министерстве цифрового развития объявили о запуске национальной системы верификации IMEI. И тогда же назвали ATS Mediafon KZ её оператором. Из текста решения суда следует, что в это же время компания фактически не имела бухгалтера и не вела деятельность.
Постановление опубликовано в открытых источниках, включая kompra.kz.
ATS Mediafon KZ: учредители и связанные структуры
Единственным учредителем и директором ТОО «ATS Mediafon KZ» является Сафаров Владислав Мирзакулович – 43-летний предприниматель. Он также фигурирует в составе других компаний: ТОО «Kazakhstan Heritage«, ТОО «AVS Alliance» и ТОО «Eurasian Industrial Tobacco Group«.
В последней компании вторым учредителем указан Талгат Утеубаев. Он действующий депутат Карагандинского областного маслихата и председатель комиссии по строительству, транспорту и экологии.
Таким образом ключевые участники проекта IMEI пересекаются не только с бизнес-структурами из ОАЭ. Но и с интересными госслужащими, которые не связаны с Минцифры.
Верификация IMEI в Казахстане: что это всё значит?
История с верификацией IMEI в Казахстане показывает, что за новым оператором стоит не просто частная компания, а целая цепочка правопреемников. От Inmobiles, фигурировавшей в проектах ГЧП по созданию систем регистрации мобильных устройств, к Kazakhstan Heritage, сменившей название и руководство, а затем к ATS Mediafon KZ во главе с Владиславом Сафаровым. Эта структура вышла на рынок под видом локального партнёра, но фактически продолжила линию иностранного проекта.
Пока в Министерстве цифрового развития уверяют, что монополии нет, а цены на телефоны не изменятся. Однако судебные материалы указывают на другое. В момент, когда компания получила статус оператора IMEI-системы, она не имела бухгалтера и не выполнила запрос трудовой инспекции. Так возникает главный вопрос — как именно отбирали исполнителя для проекта, который напрямую влияет на рынок связи и безопасность данных миллионов казахстанцев.
Читайте также:
