Минцифры разработало поправки по вопросам развития рынка телекоммуникаций и центров обработки данных. Они предполагают создание так называемого Фонда улучшения качества связи. В сети закон уже назвали «очередными поборами». Чем же обернётся для казахстанцев закон в случае одобрения и что произойдёт с ценами на интернет? Корреспондент Сentralmedia24 собрал мнения экспертов и простых пользователей.
Проект закона опубликовали на портале «Открытых НПА» ещё в начале мая 2025 года. И если предложенная в нём «упрощённая установка базовых станций связи на крышах домов без согласия жильцов» вызвала возмущение разве что у радиофобов, то новый Фонд улучшения связи стал причиной обширных споров.
Правда, заметили этот пункт не сразу.
Что за фонд
Активное обсуждение в соцсетях и СМИ началось совсем недавно. Сам проект закона достаточно внушительный, и первыми его пунктами идут предложения об установке станций без согласия жильцов. А так, как читать десятки страниц возьмётся не каждый, то больше всего обсуждений и отрицательных отзывов набрала именно эта инициатива. Создание фонда при этом расположили в середине объёмного текста.
Полное официальное название предложенной организации — Фонд повышения качества телекоммуникационных услуг и защиты прав граждан на сетях телекоммуникаций. Согласно тексту проекта, его целью будет аккумулирование средств за счёт платежей, взимаемых с операторов мобильной и интернет-связи.
Организация будет некоммерческой. Но не смотря на то, что платить якобы будут не пользователи, а провайдеры, в СМИ уже окрестили сбор «дополнительным налогом на связь».
Что же и за чей счёт собираются улучшать и кого от кого защищать?
Что обещают улучшить
Согласно сравнительной таблице, фонд будет решать вопросы по борьбе с противоправными действиями, таких как как кибер-буллинг и онлайн-мошенничество.
«Новые нормы объединят в состав плательщиков также операторов местной телефонии и поставщиков интернет-услуг (малые операторы связи), которые не являются поставщиками междугородной и (или) международной телефонной связи. Это позволит обеспечить малых операторов связи необходимой инфраструктурой сетей телекоммуникаций и создать условия для развития конкурентной среды. Так, за счёт этого фонда мы планируем обеспечить средства на хранение трафика (декодирование телефонных переговоров, голосовой информации, текстовых сообщений, звуков, видео и иных сообщений абонентов) за 3 месяца», — сказано в тексте документа.
Помимо этого, деньги из фонда хотят тратить на обеспечение покрытия мобильным интернетом и связью в зонах, где с этим есть проблемы.
О каких деньгах речь
Средства также должны пойти на усиление цифровой безопасности, защиту пользовательских прав и просвещение граждан в теме цифровизации.
«Создание и функционирование фонда будут осуществлять полностью за счёт взносов операторов связи, что составит 3% от их доходов за отчётный год. Соответственно, эта поправка не требует изучения с учётом потребности и выделения дополнительных средств из государственного бюджета на эти цели», — сказано в проекте.
Предусмотрена также возможность дополнительного бюджетирования из источников, не противоречащих закону. При этом ни о каком повышении тарифов в проекте речи не идёт, однако также ничего не сказано и о запретах для операторов на повышение цен.
Для крупных операторов связи сбор в 3% может стать ощутимой суммой. Так что простые пользователи не защищены от возможных ценовых изменений.
В обсуждении проекта уже множество страниц комментариев. Пользователи просят пояснить, как идея с фондом отвечает некоторым президентским указам и прошла ли она проверку антимонопольщиков. Люди уверены, что расходы в 3% в конечном итоге лягут на их плечи.
С таким мнением также согласны эксперты в области закона и права.
Мнение юриста
Как написал в своём Facebook казахстанский юрист Ержан Есимханов, этот незаметный закон может вызывать «тектонические изменения». Он подчеркнул, что «в стране уже много раз создавали разные фонды с абсолютно непонятным функционалом».
«Таким фондам отдавали право собирать у бизнеса деньги и тратить их на своё усмотрение. Цель работы фонда, сформулированную как «защита прав граждан на сетях телекоммуникаций», без смеха читать невозможно. История любого такого фонда в Казахстане (а их было много) заканчивалась одинаково всегда: скандалы, растраты, уголовные дела, бегство заинтересованных в тёплые страны, откуда их потом наши доблестные правоохранители достают титаническими усилиями. Повторюсь: исключений не было. Любой фонд в нашей стране, созданный с целью изымать деньги у бизнеса и тратить их непонятно на что, всегда заканчивает одинаково. Зачем, спрашивается, создавать новый?» — написал юрист.
Он поговорил с коллегами разных операторов, чтобы составить для себя представление о том, сколько составят в реальных деньгах те 3%, о которых идёт речь в пояснительной записке. Суммы выходят миллиардные. И вынимать их будут «из кармана граждан».
«Оценки разные, но средняя – 10 млрд тенге в год с одного оператора. Это в совокупности 50-60 млрд или 100-120 млн долларов. Деньги серьёзные. Чем это грозит каждому из нас? Понятно, чем. Операторы деньги не из воздуха берут. Им платят за услуги, которые они предоставляют. Если на каждого оператора возложить дополнительный сбор в 10 млрд, эти расходы будут перенесены на потребителей, то есть на каждого из нас. Иными словами, сотовая связь в стране станет дороже», — уверен Ержан Есимханов.
В этот раз, по словам юриста, народ будет уже винить не взвинтивших цены провайдеров, как это было в начале 2025 года, когда тарифы взлетели в два раза, потому что теперь это «чисто государственная инициатива и её прямой результат».
Он согласен с тем, что работать над качеством сотовой связи в стране нужно. Но решать проблемы другими способами:
Юрист уверен, что инициативу с фондом постигнет судьба предыдущих неудачных проектов, и государство намеренно «наступает на те же грабли».
Что в итоге
В комментариях под постом Ержана Есимханова люди согласились с тем, что мелким шрифтом, как правило, пишут важные законы, и этот как раз такой случай. Кто-то даже выразил мнение, что сбор средств пойдёт «на постройку и установку тех самых вышек» из начала документа.
Любопытно, что точку зрения юриста поддержали и те, кто раньше работал в инжиниринге связи. По их мнению, «это работает иначе».
Стоит также отметить, что ранее МЦРИАП выступило с инициативой, согласно которой, импортёры мобильной техники в Казахстане теперь обязаны платить 1 МРП (3932 тенге в 2025 году) за каждый ввезённый в страну телефон. Связано это с верификацией IMEI-кодов. Казахстанцы ожидаемо стали рассуждать о возможных повышениях цен на смартфоны и других проблемах, связанных с нововведением.
Как позже пояснили на брифинге в Минцифры, «повышения не ожидают», и даже «возможно снижение». Однако оценить последствия обеих инициатив можно будет только со временем.
Читайте также:
