В Агентстве по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) предложили создать государственную страховую организацию, которая станет единым оператором по аккумулированию страховых взносов, передаёт Centralmedia24.
Соответствующий проект опубликовали на сайте «Открытые НПА». В качестве обоснования введения обязательного страхования для населения выступает:
- Низкая финансовая доступность страхования.
- Недостаточное количество существующих механизмов компенсации для полного покрытия ущерба от катастроф.
- Низкий уровень охвата добровольным страхованием и отсутствие законодательных требований по страхованию имущества в зонах с высоким уровнем катастрофических рисков.
По мнению разработчиков проекта, такое положение дел значительно ограничивает эффективность системы защиты от катастрофических рисков.
По открытым данным, в РК около 6 млн квартир и 2,2 млн жилых домов. При этом страхование жилища от стихийных бедствий носит добровольный характер, а нынешний охват такой услугой составляет всего 3,2% по стране. Согласно отчёту Swiss Re Institute, в целом уровень проникновения страховых услуг в Казахстане по общему страхованию составляет 0,5-0,6% от ВВП, тогда как среднемировой показатель – 6,8%.
«75% территории Казахстана подвержено высокому риску стихийных бедствий, среди которых наиболее значимые: землетрясения, наводнения, ураганы, оползни, сели, эпидемии, экстремальная температура и лесные пожары. По состоянию на 1 апреля 2025 года, в страховые организации поступили 166 заявлений о страховых случаях, связанных с последствиями паводков. Из них 129 заявлений поступили от физлиц и 37 – от юрлиц. На данный момент страховые организации выплатили 711,3 млн тенге, из которых первым – 325,9 млн тенге, вторым – 385,3 млн тенге«, – говорится в проекте консультативного документа регуляторной политики к поправкам по вопросам страхования.
Стоимость страхования жилья приблизили к сумме имущественного налога. Ещё планируют установить минимальные и максимальные пределы (от 1000 тенге до 20 000 тенге).
Из-за отсутствия достаточных активов и накоплений на первом этапе страховые выплаты будут обеспечивать покрытие расходов пострадавших от катастроф граждан только на первоочередные нужды в 500-кратном размере от уплаченной страховой премии. Уже по мере накопления средств планируется возмещать расходы на ремонт и приобретение нового жилища.
«Для обеспечения в стране защиты имущественных интересов граждан от ущерба в результате стихийных бедствий предлагается внедрить обязательное страхование жилища путём разработки и принятия Закона «Об обязательном страховании жилища от стихийных бедствий». В качестве страхуемых рисков предлагается определить землетрясения, наводнения, паводки и природные лесные пожары, а также создание государственной страховой организации, которая будет единым оператором по аккумулированию страховых взносов», – следует из документа.
Стоимость же страхования хотят определять по территории с учётом минимальных и максимальных пределов. Ещё планируется ввести корректировку на региональный коэффициент риска и скидки за устойчивость жилища. При этом для социально уязвимых групп населения предлагается субсидировать взносы со стороны государства.
Минусы
Разработчики документа полагают, что вышеописанные меры повысят защиту жилища граждан. При этом среди минусов проекта они отмечают:
- Значительное первоначальное финансирование для создания эффективного механизма страховой защиты от катастрофических рисков.
- Введение обязательных страховых взносов может быть воспринято населением как дополнительное налогообложение.
- Необходимость создания новой системы администрирования, основанной на интеграции государственных баз данных.
- Наличие выплат от Государственной страховой организации может привести к снижению спроса населения на индивидуальное страхование.
- Увеличение нагрузки на структуры управления в части контроля и надзора.
В планах у ведомства охватить 700 тысяч жилищ в течение пяти лет после принятия закона.
Планируют принять закон в 2026 году. Ответственной за это структурой числится АРРФР. Публично обсудить проект можно до 12 мая.
