Аудиторы зафиксировали финансовые нарушения на 51 млрд теңге и неэффективное использование средств на 47 млрд в научной сфере, передаёт Centralmedia24.
На заседании Курултая заслушали отчёт Высшей аудиторской палаты об эффективности расходов на науку. По данным палаты, за 2022–2025 годы финансирование науки в Казахстане выросло более чем вдвое – со 122 до 262 млрд теңге. Однако увеличение расходов пока не привело к сопоставимому росту практической отдачи от исследований.
Доля науки в экономике страны составляет всего 0,16% ВВП при целевом показателе в 1%. Кроме того, бизнес недостаточно участвует в финансировании исследований: доля государства в расходах на науку выросла с 55% до 82%.
Аудиторы также выявили проблемы в планировании научной политики. В 2021–2025 годах приняли четыре программных документа, три из которых досрочно прекратили действие. При этом некоторые целевые показатели по ходу реализации программ снижали. Например, ориентир по затратам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы уменьшили с 2% до 0,5% ВВП.
Ещё одна проблема – отсутствие чётких требований к результатам исследований. На 2025–2027 годы утвердили семь приоритетов и 153 направления. Но научные задания часто формировали без конкретных ожидаемых результатов, критериев оценки и плана внедрения. Из 393 заданий, предусмотренных на 2023–2025 годы, не реализовали 149 на общую сумму 67 млрд теңге.
Деньги выделяют, а результат не всегда получают
Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов обратил внимание на то, что государство не всегда может проследить, насколько эффективно расходуют выделенные на исследования деньги.
Так, 62 млрд теңге направили на 79 проектов программно-целевого финансирования без подробной детализации расходов. При этом исполнители получают 96–98% стоимости проекта ещё до итоговой оценки, даже если заключительный отчёт впоследствии не принимают.
«По 176 проектам на 16 млрд теңге не обеспечено достижение конечных результатов. Мониторинг Национального центра государственной научно-технической экспертизы фиксировал отклонения, но это не привело к соответствующим решениям», – заявил Смаилов.
По его словам, в 2025 году мониторинг охватил более двух тысяч научных проектов и проектов коммерциализации. Специалисты выявили нарушения на сумму свыше трёх миллиардов теңге, однако национальные научные советы в основном ограничивались тем, что принимали эту информацию к сведению.
Аудиторы также обнаружили риски конфликта интересов при отборе научных проектов. Из 225 членов национальных научных советов 84 входили в исследовательские группы по 127 проектам общей стоимостью 52 млрд теңге. При этом 27 членов советов сами выступали научными руководителями проектов.
Только четверть проектов вышла на стабильные продажи
Отдельные вопросы возникли к коммерциализации научных разработок – то есть их превращению в товары, технологии и услуги, которые можно применять и продавать.
По данным ВАП, формальный показатель коммерциализации, рассчитанный Фондом науки, составил 44%. Однако при сопоставимом расчёте за отчётный год он оказался значительно ниже – 16%.
«Реальный рыночный эффект также ограничен. Из 141 завершённого проекта стабильные продажи продукции за последние три года обеспечили только 38 проектов, или 27%. Остальные 103 проекта на 22 млрд теңге не достигли ожидаемых результатов по выпуску продукции и объёмам продаж», – отметил Смаилов.
Кроме того, по 60 патентам из проверенной выборки аудиторы не обнаружили соглашений об их использовании. По мнению ВАП, это показывает, что после завершения исследования государство не отслеживает системно, применяют ли его результаты на практике.
Куда направят материалы аудита
Проверка также выявила недостатки в системе финансирования исследований за счёт обязательных отчислений недропользователей в размере 1% на НИОКР. По оценке аудиторов, механизм не стал полноценным источником финансирования прикладной науки из-за слабого контроля за исполнением обязательств. Кроме того, часть поступивших денег направляли на депозиты, ценные бумаги и операции РЕПО.
Всего по итогам аудита установили финансовые нарушения на 51 млрд теңге, а также факты неэффективного планирования и использования средств на 47 млрд теңге.
Материалы по 36 случаям направили в уполномоченные органы для решения вопроса об административной ответственности. Ещё по трём фактам принято решение передать документы в правоохранительные органы.
В Высшей аудиторской палате считают, что системе управления наукой необходима сквозная цифровизация. Она позволит отслеживать весь путь проекта — от выделения государственных денег до получения конкретного результата и его внедрения.
«По указанным проблемам даны соответствующие рекомендации Правительству и поручения ответственным государственным органам. Высшая аудиторская палата будет и в дальнейшем системно отслеживать прогресс в этом направлении», — заключил Алихан Смаилов.
Ранее в ВАП сообщили, что бюджет Казахстана недополучил 335 млрд теңге. Смаилов представил заключение к отчёту Правительства об исполнении республиканского бюджета за 2025 год.
Читайте также: Неэффективные траты бюджета на 133 млрд выявила ВАП в аудите поддержки бизнеса
