В редакцию Centralmedia24 прислали анонимное обращение о возможных нарушениях при фитосанитарном контроле в международном аэропорту Астаны. Это один из ключевых узлов импорта срезанных цветов в стране. Автор письма намекнул на коррупционные риски, которые якобы затрагивают весь путь продукции – от допуска до уничтожения.
О чём именно шла речь в обращении
Редакция подчёркивает, что невозможно проверить подлинность фактов, указанных в обращении. Конечно, запросы в ответственные структуры мы направили и получили ответы. Но подтвердить, что указанное в письме является правдой, редакция не может.
Автор акцентировал внимание на этапе допуска цветов к ввозу. Мол, именно в этом моменте возникают риски, связанные с соблюдением обязательных процедур. По его словам, якобы уполномоченные лица разрешают провоз «без проведения обязательной экспертизы либо с фальсификацией её результатов».
Бывает, что фитосанитарный контроль обнаружил заражённую продукцию. Тогда, сказано в обращении, якобы из всей партии цветов уничтожают только 15-20%, а остальное поступает на рынок. Мол, все проблемы с грузом можно будто бы решить за деньги.
Чтобы понять, есть ли в этой сфере реальная проблема и какие государственные органы о ней знают, редакция обратилась с запросами в профильные ведомства.
Где утилизируют заражённые цветы
Из ответа Министерства транспорта Казахстана следует, что аэропорт в этой цепочке не при чём.
«Аэропорт обеспечивает инфраструктуру, эксплуатацию объектов и соблюдение режимных требований. Функции контроля и принятия решений по пропуску, задержанию либо изъятию товаров относятся к компетенции соответствующих государственных органов», – сообщили в министерстве.
Самое важное – уничтожение заражённой продукции:
«Утилизация продукции на территории аэропорта не осуществляется».
Службы аэропорта ведут видеонаблюдение только в зонах своей ответственности. Фитосанитарные зоны относятся к компетенции уполномоченного государственного органа.
Это означает, что момент физического уничтожения продукции проходит вне инфраструктуры аэропорта и без его систем фиксации.
Миллионы цветов на границе и минимальный контроль после суда
Детальные цифры редакции предоставили в Министерстве сельского хозяйства. Через фитосанитарный контрольный пост аэропорта Астаны прошло:
- в 2023 году – 14 913 344 среза цветов;
- в 2024 году – 10 779 686 срезов цветов;
- в 2025 году – 3 163 243 среза цветов.
При этом карантинные объекты выявляли в единичных случаях – от четырёх до шести в год. Во всех этих эпизодах суды принимали решения об уничтожении заражённой продукции.
Как следует из ответа, после выявления карантинных объектов государственный инспектор фиксирует нарушение, выдаёт предписание и направляет материалы в суд. При этом до вынесения судебного решения ответственность ограничивается этапом хранения продукции. В министерстве указали:
«Персональную ответственность за сохранность груза несёт владелец продукции и лицо, осуществляющее её хранение».
При этом в ответе не раскрыли, как госорганы контролируют фактическое исполнение уничтожения продукции после вступления судебного решения в силу. Также не пояснили, как проверяют соответствие уничтоженных объёмов тем, которые указаны в судебных актах.
Из ответа Минсельхоза следует, что в 2023-2025 годы служебные проверки по возможным расхождениям между объёмами не проводили. Уголовные дела или досудебные расследования в отношении сотрудников фитосанитарной службы аэропорта Астаны за этот период не регистрировали.
«Предоставить информацию не представляется возможным»
В Министерстве финансов пояснили, что таможенные органы занимаются товарами только после прохождения фитосанитарного контроля. Информацию о таможенных брокерах, служебных проверках и возможных нарушениях не раскрыли. В министерстве сослались на нормы законодательства о конфиденциальности:
«Предоставить информацию, запрошенную Вами, не представляется возможным».
Схожую позицию занял и силовой блок. В Комитете национальной безопасности, в рамках которого сейчас работает антикоррупционная служба, сообщили кратко:
«По указанным вопросам сведениями не располагаем».
Формально оба ответа не подтверждают наличие нарушений и не опровергают их.
К слову, Агентство по противодействию коррупции в разные годы сообщало о коррупционных правонарушениях в фитосанитарной сфере. В 2025 году в Костанайской области суд приговорил двух главных инспекторов и 13 взяткодателей.
В международном аэропорту Астаны в фитосанитарной сфере в разные годы контролирующие органы выявляли проблемы и публично сообщали о принятых мерах.
Такие кейсы не позволяет автоматически списывать анонимные сигналы, поступающие в редакцию, как беспочвенные.
«Рынок давно ушёл от ручного ввоза»
Дополнительную картину происходящего редакции помогли понять представители розничного цветочного бизнеса в Алматы и Алматинской области. Они согласились говорить анонимно.
«В 90-е такое было повсеместно: нужно было платить везде и всем для того, чтобы закупить цветы через аэропорт», – рассказали они.
По их словам, сегодня рынок работает иначе:
«Сейчас этим в основном занимаются логистические компании. Они сразу закупают, растаможку проходят, фитосанитарный контроль. А розничные сети оптом раскупают уже чистый продукт».
Самостоятельный ввоз для отдельных магазинов они называют экономически нецелесообразным:
«Чтобы какой-то отдельный магазин привозил – такое маловероятно. Не прибыльно привозить самим. Да и проблем много».
И ещё один момент, на который обратили внимание собеседники редакции. По их словам, структуру импорта сегодня напрямую связывают с маршрутом поставки:
«Мало очень цветов из Голландии сейчас на рынке, в основном «Хоргос». Те же розы китайские ничем не хуже голландских. Купить 101 китайскую розу гораздо выгоднее, чем 101 голландскую».
Через международный аэропорт Астаны, скорее всего, ввозят более дорогую продукцию из Нидерландов и других стран Европы. Основной поток идёт по сухопутным маршрутам через «Хоргос». Поэтому, наверное, и отмечается снижение объёмов в столичном аэропорту (3,1 млн среза цветов в 2025 году против 14,9 млн в 2023-м).
Итог
Государственные органы не подтверждают наличие нарушений при фитосанитарном контроле в аэропорту Астаны. Но те же ответы показывают, что после судебного решения государство фактически теряет контроль над процессом уничтожения продукции. Не проводят служебных проверок и не фиксируют объёмы физически.
Читайте также:
