В Казахстане каждый год сотни людей умирают в одиночестве – бездомные, одинокие пожилые, неопознанные или те, чьи родственники не смогли организовать похороны. Государство гарантирует им захоронение. Как именно действуют акиматы и подведомственные учреждения при смерти лиц без определенного места жительства, кто за них платит и что делать родственникам, если они узнали о смерти уже после похорон, разбирал Centralmedia24.
Правовая база
Основным документом, который регулирует порядок погребения, в том числе невостребованных тел, являются Типовые правила погребения и организации дела по уходу за могилами. В январе 2026 года вступила в силу их новая редакция.
Согласно этому документу, местные исполнительные органы обязаны хоронить невостребованные тела за счёт бюджетных средств.
«Местными исполнительными органами из земель общего пользования, занятых и предназначенных под кладбища, на каждого умершего жителя поселения или лица без определенного места жительства, умершего в данном поселении, для захоронения бесплатно выделяется земельный участок не менее шести квадратных метров», – глава 2, пункт 6.
Помимо этого, процессы захоронений регулируют нормы Земельного кодекса РК, в частности, статья 109 об использовании земель населенных пунктов, а также санитарно-эпидемиологические требования к кладбищам.
Кто попадает в категорию «безродных»
Категория «безродных» (невостребованных тел) значительно шире, чем только лица без определенного места жительства. В неё входят:
- бездомные граждане;
- одинокие пожилые люди, у которых нет близких родственников или связь с ними давно потеряна;
- дети-сироты и выпускники детских домов;
- люди, чьи родственники отказались забирать тело или не имеют средств на похороны;
- неопознанные тела и фрагменты тел (в том числе после ДТП, утоплений и скоропостижной смерти вне дома);
- случаи, когда близкие не успели затребовать тело вовремя.
Как их хоронят
По открытым данным и материалам государственных закупок, в Алматы в 2024 году провели 416 захоронений «безродных» на сумму около 19,1 млн тенге (в среднем примерно 45,8 тысяч тенге за одно захоронение).
Эта скромная сумма покрывает лишь базовый минимум: транспортировку, работу землекопов и изготовление простейшего гроба и таблички.
Чтобы понять, как устроен этот процесс на практике, редакция обратилась в КГУ «Центр социальных услуг «Пана»», оказывающем специальные услуги лицам без определённого места жительства:
«В случае смерти подопечного сотрудники Центра незамедлительно вызывают полицию и бригаду скорой помощи. После проведения необходимых процессуальных мероприятий сотрудники органов внутренних дел увозят тело в городской морг для дальнейших установленных законом процедур».
Важно отметить, что вопросы выделения бюджетных средств на захоронение, перечня ритуальных услуг и статистики таких захоронений не входят в компетенцию Управления занятости и социальных программ города Алматы.
В морге проводят судебно-медицинское исследование, если личность умершего не установлена или имеются признаки насильственной смерти. Сотрудники органов внутренних дел помогают установить личность погибшего и разыскивают его родственников через базы данных и опросы.
После регистрации смерти ответственность за захоронение переходит к акимату. Акимат через государственные закупки привлекает ритуальную организацию.
По санитарным нормам, могилу копают на глубину не менее 1,5 метра. Если личность не установлена, на могиле ставят табличку с номером. Все сведения заносят в журнал учёта кладбища. Религиозные обряды не запрещены типовыми правилами, но их обычно не проводят, так как вероисповедание умершего неизвестно.
Качество услуг, включая гроб и внешний вид могилы, во многом зависит от бюджета конкретного акимата и условий государственных закупок.
Как действовать, если человека уже похоронили
Случается, что близкие узнают о смерти спустя недели или месяцы, после того как уже произошло захоронение.
Если личность погибшего установили до захоронения, данные фиксируют в журнале учёта кладбища. Родственники могут обратиться в администрацию кладбища или к подрядчику.
В Алматы работает электронная база захоронений. По фамилии и другим известным данным можно найти точные координаты участка.
Если человека похоронили под номером (личность не установили), родственники должны подтвердить родство через ДНК-тест в полиции. С документами, подтверждающими родство и личность, семья должна обратиться в морг и администрацию кладбища, чтобы получить номер сектора и могилы.
Типовые правила разрешают проводить перезахоронения и переносить останки на семейный участок, но с ограничениями:
- Перезахоронение возможно только в исключительных случаях и с соблюдением санитарных норм.
- В первые две недели после захоронения эксгумация допускается при отсутствии опасных инфекций. После этого срока – обычно не ранее трёх лет (в песчаных грунтах – не ранее одного года) по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой.
Все расходы (работы землекопов, специальный контейнер для транспортировки, катафалк, новое место) семья оплачивает самостоятельно. Государство не предусматривает компенсации в таких случаях.
При благоустройстве существующей могилы, родственники не обязаны проводить эксгумацию. На закреплённом за умершим участке можно:
- заменить временную табличку на постоянный памятник;
- установить крест, полумесяц или другие религиозные символы;
- посадить цветы, поставить скамейку.
Главное условие – элементы благоустройства не должны выходить за границы участка.
