2026 год стал для Казахстана периодом серьезных политических преобразований. После референдума 15 марта и вступления 1 июля в силу новой Конституции страна перешла к обновленной модели государственного устройства. Одним из ее ключевых элементов стал новый однопалатный парламент – Курултай, выборы в который состоялись 23 августа, передаёт Centralmedia24.
За подготовкой к выборам наблюдала Миссия Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). В Казахстане она работала с 10 июля, в составе 12 экспертов основной группы и 22 долгосрочных наблюдателя в 11 точках страны.
По итогам наблюдения БДИПЧ представило отчет, в котором оценило организацию выборов, условия политической конкуренции и гражданского участия.
Что БДИПЧ отметило положительно
Оценка миссии содержит целый ряд конкретных положительных моментов в части организации выборов. По мнению миссии, подготовка к выборам шла по графику, более 71 тысячи членов комиссий (ТИК, УИК) прошли обучение.
Большинство собеседников БДИПЧ выразили уверенность в технических возможностях избирательной администрации. К примеру, собеседники миссии положительно оценили точность реестра избирателей, в котором на 2 августа находилось 12 605 788 человек.
Отдельно отмечена информационная кампания для избирателей, меры по обеспечению доступности участков и возможность внутреннего и международного наблюдения.
Главный вопрос – политическая конкуренция
Одним из центральных вопросов в оценке БДИПЧ стала новая модель политической конкуренции.
В отчете Миссия БДИПЧ подняла вопрос о политическом плюрализме, отметив отсутствие партий, которые миссия считает «подлинно оппозиционными».
Однако здесь возникает более сложный вопрос о том, как вообще измерять политическое разнообразие. Видимо, по мнению миссии, участие семи партий, предложивших абсолютно разные предвыборные программы с собственными подходами в экономике, социальной политике, сельском хозяйстве и других сферах не является тем самым разнообразием.
Критика избирательных комиссий и СМИ
Еще один вопрос БДИПЧ связывает с формированием ТИК и УИК. Миссия считает, что утверждение их состава местными представительными органами по кандидатам от политических партий ставит под вопрос независимость комиссий.
Но если этот порядок действительно определял работу комиссий, это должно было отражаться и на самом избирательном процессе. Этого в приведенных данных не видно.
Получается, сам факт участия партий и местных органов в формировании комиссий не подтверждает вывод об их зависимости.
Практика подготовки к выборам, да и вышеприведенные положительные оценки миссии, напротив, показывают не состоятельность этого вывода.
Наблюдение и гражданское участие
Отдельные замечания миссии связаны с условиями работы гражданских организаций и независимых наблюдателей.
БДИПЧ сообщает о случаях правовой неопределенности и административного давления. При этом закон по-прежнему предусматривает как внутреннее, так и международное наблюдение.
Так, за выборами следили 777 наблюдателей из 42 государств и 14 международных организаций.
Кроме того, избирательные комиссии аккредитовали около 80 тысяч наблюдателей, представляющих 258 казахстанских организаций, из них на уровне ЦИК – 13.
Партии получили возможность направлять доверенных лиц на избирательные участки. Поэтому отдельные претензии к работе организаций не означают, что общественного контроля за выборами нет. Такой механизм существует и используется.
Итоговая оценка
Итоговый отчет БДИПЧ стал частью более широкого разговора о том, как меняется политическая система Казахстана и какие правила будут определять ее дальнейшее развитие.
Критические замечания миссии можно учитывать, однако и принимать их как единственную оценку прошедших выборов было бы неправильно. Любой избирательный процесс состоит не только из политических оценок, но и из конкретных процедур, решений, цифр и действий участников.
Именно в совокупности они позволяют понять, насколько выводы наблюдателей соответствуют тому, что происходило на практике.
Читайте также: В ЦИК Казахстана объявили окончательные итоги выборов в Курултай
