В Казахстане продолжают готовить законодательную базу под новую политическую систему. Она должна заработать после вступления в силу обновлённой Конституции. До роспуска нынешнего Парламента власти планируют принять несколько ключевых конституционных законов. Корреспондент Centralmedia24 разбиралась, как будет работать новый Курултай, чем будет заниматься вице-президент и какие ещё изменения ждут страну.
Парламент заменят Курултаем: как будут работать депутаты
Один из ключевых законов, которые власти хотят принять до роспуска нынешнего Парламента – о Курултае. В Министерстве юстиции пояснили, что главная цель реформы — полностью заменить действующий двухпалатный парламент на однопалатный Курултай.
«Курултай закрепляется в качестве высшего представительного органа, осуществляющего законодательную власть, тем самым полностью заменяя прежний двухпалатный Парламент», – ответили в Минюсте на запрос редакции.
Согласно законопроекту, в Курултай будут избирать 145 депутатов сроком на пять лет. Выборы пройдут по единому общенациональному округу на основе пропорциональной системы. Если раньше депутаты могли сами выдвигать свои кандидатуры, то по новому закону их будут отбирать партии, в которые они вступили.
Депутатом сможет стать гражданин Казахстана не моложе 25 лет, который последние 10 лет постоянно проживал в стране.
При этом Курултай получит значительно больше полномочий, чем нынешний Парламент:
- принятие конституционных и обычных законов;
- согласование кандидатов премьер-министра и вице-президента;
- утверждение судей Конституционного и Верховного судов;
- слушание отчётов Правительства;
- обсуждение и утверждение республиканского бюджета;
- выражение вотума недоверия Правительству.
Кроме того, именно Курултай будет решать вопросы войны и мира, а также давать согласие на использование Вооружённых сил Казахстана в международных операциях.
Отдельно в законопроекте прописали механизм роспуска однопалатного органа. Президент сможет распустить его после консультаций с председателем Курултая и премьер-министром.
«Президент Республики Казахстан вправе распустить Курултай в случае повторного отказа в даче согласия на назначение кандидатуры, предложенной президентом», – уточнили в Минюсте.
При этом роспуск в период чрезвычайного или военного положения, а также в течение года после предыдущего роспуска, запрещён.
Переход на однопалатную систему власти объясняют международным опытом. В качестве примеров приводят Турцию, Южную Корею и Венгрию, где законодательная власть также сосредоточена в одном представительном органе.
«Однопалатная модель позволяет сочетать представительство интересов населения с эффективностью законотворческого процесса», – пояснили в министерстве.
Первые выборы в Курултай должны объявить после прекращения полномочий нынешнего Парламента. По Конституции это должно произойти после 1 июля 2026 года.
Как будет работать президент Казахстана
Ещё один важный законопроект касается статуса президента Казахстана. Согласно документу, президент остаётся главой государства и высшим должностным лицом, которое определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Он представляет Казахстан внутри страны и на международной арене, а также обеспечивает согласованную работу всех ветвей власти.
«Президент Республики Казахстан – символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина», – добавили в Минюсте.
Главу государства избирают сроком на семь лет. После выборов он должен принести присягу в течение месяца со дня опубликования итогов голосования.
Во время полномочий президент не сможет быть депутатом, занимать другие оплачиваемые должности, заниматься бизнесом и состоять в политической партии. Если он был членом партии, то обязан выйти из неё в течение 10 дней после принесения присяги.
При этом его родственники не смогут занимать должности политических госслужащих и руководителей субъектов квазигосударственного сектора.
В части полномочий президент сохраняет широкий круг функций:
- назначает глав дипломатических представительств;
- ведёт переговоры и подписывает международные договоры;
- является Верховным главнокомандующим;
- назначает высший военный состав, председателя КНБ, руководителя Службы госохраны и утверждает Военную доктрину.
«Также глава государства будет назначать выборы в Курултай, созывать первую сессию, выдвигать кандидатуру его председателя, подписывать законы или возвращать их на повторное рассмотрение», – сказано в ответе Минюста.
Кроме того, президент с согласия Курултая будет назначать:
- премьер-министра;
- судей Конституционного суда;
- членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты.
Чем будет заниматься вице-президент
В законопроекте отдельно вводится должность вице-президента Казахстана. Его будет назначать президент с согласия Курултая большинством голосов от общего числа депутатов.
Вице-президентом сможет стать гражданин Казахстана по рождению. Он должен быть не моложе 40 лет, свободно владеть госязыком, проживать в стране последние 15 лет и иметь высшее образование.
«Вице-президент по поручению президента Республики Казахстан представляет его при взаимодействии с Курултаем, Правительством и иными государственными органами», – объяснили в министерстве.
Во время полномочий вице-президент, как и президент, не сможет быть депутатом, занимать оплачиваемые должности, заниматься бизнесом и состоять в политической партии.
В случае досрочного прекращения полномочий президента именно вице-президент первым принимает на себя полномочия главы государства. Если он не сможет этого сделать, полномочия перейдут к председателю Курултая, а затем – к премьер-министру.
Какие гарантии сохранят экс-президентам
Отдельный блок законопроекта про президента посвящён бывшим главам государства. Все бывшие президенты Казахстана, кроме отрешённых от должности, будут иметь звание экс-президента.
Они смогут посещать заседания Курултая, торжественные церемонии вступления нового президента в должность, государственные праздники и другие мероприятия, проводимые государством.
«Экс-президент Республики Казахстан, его честь и достоинство неприкосновенны. Посягательство на честь и достоинство экс-президента преследуется по закону», – сообщили в министерстве.
Обеспечение экс-президента будет осуществляться за счёт республиканского бюджета. Ему могут предоставить пожизненную пенсию в размере 80% от должностного оклада действующего президента.
Кроме того, экс-президенту предусматриваются квартира и резиденция, охрана, служебный наземный и воздушный транспорт с водителями, медицинское обслуживание и проезд по стране.
Для Астаны хотят закрепить единый дизайн-код и особые правила развития столицы
Ещё один закон, который должны принять до роспуска Парламента, касается статуса столицы Казахстана. Документ закрепляет особую роль Астаны и даёт местным властям дополнительные полномочия в вопросах застройки, транспорта, парковок и внешнего облика города.
В законопроекте отдельно прописано, что Астана является политическим и административным центром страны. Именно здесь находятся резиденция президента Акорда, Курултай, Правительство, Верховный суд и другие центральные госорганы.
Одно из главных нововведений – введение обязательного единого архитектурного облика и дизайн-кода столицы. Требования будут распространяться практически на все городские объекты:
- здания и жилые комплексы;
- улицы и проспекты;
- вывески и рекламу;
- освещение и иллюминацию;
- объекты инфраструктуры и благоустройства.
Кроме того, власти хотят закрепить понятие «доступной городской среды». В документе говорится, что инфраструктура столицы должна быть удобной для всех категорий граждан, включая людей с инвалидностью, пенсионеров и детей.
Дополнительные полномочия получит и акимат Астаны. В частности, местные власти смогут утверждать правила пользования коммунальными парковками, регулировать дорожное движение, координировать развитие транспортной инфраструктуры и компенсировать жителям расходы на ремонт многоквартирных домов, если он проводится для соблюдения единого архитектурного облика города.
Кто и как сможет переименовывать города и области
Стоит отметить ещё конституционный закон «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан». Проект определяет, как в стране будут создавать, упразднять и переименовывать области, районы и населённые пункты.
Согласно тексту закона, территория Казахстана официально будет делиться на регионы и населённые пункты. К регионам отнесут области, районы и сельские округа, а населённые пункты разделят на городские и сельские.
При этом полномочия по переименованию и изменению границ территорий распределят между президентом, Правительством и акиматами.
Так, президент Казахстана сможет:
- образовывать и упразднять области и районы;
- переносить административные центры;
- присваивать населённым пунктам статус города;
- принимать решения о переименовании областей, районов и городов.
В свою очередь Правительство будет заниматься подготовкой представлений президенту, а также сможет устанавливать и изменять границы столицы, областей и городов республиканского значения.
Кроме того, в проекте отдельно прописали вопросы ономастики. Центральные и местные исполнительные органы смогут присваивать названия гособъектам и переименовывать их только после заключения Республиканской ономастической комиссии. Речь идёт в том числе об аэропортах, вокзалах, станциях метро, портах и автовокзалах.
Также власти хотят закрепить обязанность госорганов вести цифровые карты и пространственные данные административно-территориальных единиц.
«Центральные и местные исполнительные органы обеспечивают проведение работ по определению границ административно-территориальных единиц, включая формирование, актуализацию и ведение государственных информационных систем, цифровых карт и пространственных данных», – заключили в Минюсте.
При этом все расходы, связанные с переименованием населённых пунктов и административных единиц, будут оплачиваться за счёт бюджета.
Стоит отметить, что 6 мая 2026 года депутаты Мажилиса приняли в работу ещё один конституционный законопроект — «О Қазақстан Халық Кеңесі». Пока документ находится на стадии разработки, поэтому подробной информации о содержании закона ещё нет.
Все законопроекты должен подписать президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Принять их должны до роспуска действующего Парламента.
Читайте также:
